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土地划分则结合了军屯与民屯。
在战略要地或大片荒芜之地，由麴义、张合等派兵护卫，组织青壮流民进行大规模军屯，实行军事化管理，收获按比例上交军仓。
在靠近现有村落的地方，则划分田亩，编为民户，发放“田契”
（一种临时凭证），鼓励其安家落户，税率给予优惠。
与此同时，在徐晃和高览的主持下，一场大规模的遴选在各屯田点展开。
身体强健、有武艺基础、背景相对清白的青壮被挑选出来，单独编营。
徐晃亲自考核，以其在白波军中的威望和自身的勇武折服众人，初步遴选出了约八千人的队伍，暂命名为“太行营”
，由徐晃兼任统帅，开始进行基础的队列、纪律操练。
袁绍承诺，待其成军，将配发与冀州主力同等的装备。
，！
然而，事情并非一帆风顺。
新政触动了地方豪强的利益——部分被划为屯区的荒地，虽无主，但某些豪强早已视为禁脔；流民的涌入，也使得劳动力市场发生变化，引起部分本地百姓的不满。
更有人暗中散播谣言，说袁绍此举是为了将流民骗去充作苦力，或是在军中充当炮灰。
危机在一个名为“滏口”
的大型屯田区爆发。
此地聚集了数万流民，工作繁重，而当地一名赵姓豪强，因一片山林被划入屯区，心怀不满，勾结了几个原白波军中的小头目，暗中煽动，散布“袁军欲在秋后坑杀降众”
的谣言。
加之当时正值青黄不接，粮食供应一度紧张，顿时引发了大规模的骚动。
数千流民聚集起来，围堵了屯田官署，要求发放更多口粮并允许他们离开。
消息传到邺城，颜良、文丑立刻请命率军镇压。
袁绍却摇了摇头，他看向崔琰、沮授和徐晃：“看来，有人想试试我袁本初的刀锋，是否只对外而不对内。
也正好，借此机会，让所有人看清，何谓‘恩威并施’。”
他下令：“徐晃，你即刻率本部一千人马，随我前往滏口！”
“颜良、文丑，你二人率五千精兵，于滏口外围十里待命，没有我的命令，不得妄动！”
“崔琰、沮授，随我行，并携带第一批后续粮草物资。”
袁绍亲临滏口！
消息传来，骚动的人群出现了一丝骚动和畏惧。
袁绍并未直接进入骚乱核心，而是在外围立起大帐，首先召见了当地官员和负责的军将，详细了解情况，特别是粮食调配的问题。
当查明确有官员克扣口粮中饱私囊后，袁绍当即下令将其革职查办，押送邺城受审。
同时，让崔琰、沮授立刻主持发放带来的救济粮，并公开承诺改善伙食。
稳定了基本盘后，袁绍才令徐晃在前，自己仅带百名亲卫，直面那数千群情激愤的流民。
徐晃率先喊话，痛斥谣言，并以自身担保。
但混乱中，仍有被煽动者叫嚣不休，甚至有人向袁绍投掷石块（被亲卫挡下）。
就在这时，袁绍排众而出，站在了所有人面前。
他目光沉静，扫过黑压压的人群，无形的威压让喧嚣渐渐平息。
“我，袁绍，在此。”
他的声音不高，却清晰地传入每个人耳中，“我若欲坑杀尔等，何须浪费如许粮草，兴修水利，分发田契？直接驱兵围剿，岂不省事？”
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