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“这种组织的基本单位是氏族”
，这种组织产生出了社会的第一种形态，即“氏族社会”
。
[1]
氏族社会最初之所以有治理需求，源于人类必须获取食物的现实需求。
人类是否能够征服地球，完全取决于他们的生产技术的适应性。
在所有的生物中，只有人类能够控制食物的生产。
如果不扩大生活资料的基础，人类就不可能在其他地方繁殖，就不可能在不出产原始食物的地域生存，更不可能在世界各地繁衍生息。
最终，如果人类不能绝对把握食物产出的种类和数量，就不可能繁衍出许多人口密集的种族。
因此，人类进步的每一个重大新纪元，几乎都与生活资源、食物资源的扩张有着高度一致的关系。
在原始社会，由于生产力低下、食物匮乏，人们只能群居在一起共同劳动，相互间平等对待，相互尊重。
在日常生活中，氏族不可避免地出现了公共事务，为治理的发轫提供了温床。
面对需要解决的公共事务，氏族组织采取了公开协商、人人参与、集体决策的治理方式，既没有强制性地使用权力，也不存在不合理的特权。
在每个部族内部，全体氏族成员拥有相同的普遍权利和义务，如选举氏族首领和酋长的权利，针对氏族首领或酋长的驱逐权，在本氏族内互不通婚的约定，相互继承已故成员的遗产的权利等等。
他们相互支持，拥有捍卫和互相补偿损害的义务，为本氏族成员命名的权利，以及收养外人成为本部族成员的权利，也拥有公共的宗教仪式，拥有一处公共的墓地，一个氏族会议等等。
氏族组织以议事会的形式来处置集体事务，可以说是治理的原初形态。
这一时期的氏族组织的治理，是一种十分单纯质朴的氏族制度。
氏族会议，是氏族的公共组织机构，也是氏族的最高治理机关。
其议事活动，是该氏族一切成年男女享有的平等权利。
每当氏族会议召开时，众人都聚在周围，按照规定的程序参加讨论并做出表决。
氏族会议的机能与属性，赋予了氏族组织治理的活力和鲜明的特征，保障着氏族每位成员的个人权利。
氏族会议最重要的议题，诸如氏族成员选举或撤换氏族酋长与军事首领，以及商议是否为被杀害的氏族成员接受外族赎金，或进行复仇等氏族事务。
【小结】
原始时代，人类以氏族为基本单位组织起来，形成了一个部落、氏族，或民族。
当时的氏族公共事务并不少，但并没有出现一个臃肿复杂的管理机构和众多管理人员，没有贵族、国王、州长、法官和军人等在后来的“民族—国家”
中常见的相对固定的政府人员，不是基于政治社会的组织形式。
氏族社会建立在人身关系的组织上，它是通过个人与氏族、与部落的关系来进行治理，充分体现了治理的原初形态中所包含的自由、平等、公正、民主和大众参与的深刻含意。
氏族组织通行于整个原始社会阶段，遍及于世界各大洲，为人类建立了最古老且流行最广的治理模式。
在氏族社会里，尽管自由、平等、公正、民主和大众参与等“现代治理理念”
并没有被明确地表达出来，但它确实体现并实践着人类治理的最基本原则。
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