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在战后带头创建了多边体制的美国,现在却成了第一个违反者。
比如,按照国际法规定,没有安理会授权,一个国家是不能够侵犯他国领土的,而美国却多次绕开联合国,通过组建临时联盟,以联盟的名义出兵他国。
探究其思想根源:战后前四十年,国际社会实行的自由主义起到了调和资本主义破坏性、掠夺性与社会保护、可持续性发展之间的矛盾的作用。
然而,20世纪80年代,在里根与撒切尔倡导的“新自由主义革命”
之下,这一原有平衡已被打破。
新自由主义革命推崇市场万能,把政府说得一文不值,认为政府是一切问题的来源。
这一理念颠覆了政府、国家与市场之间的关系,大部分政府的经济与社会职能被压缩或架空,政府能做的事情变得很少,诸多跨国企业、国际组织、国际规范都凌驾于政府之上,而政府却无力去改变。
大部分国家都处于一种“政治侏儒”
面对“经济巨兽”
的境地。
同时,新自由主义之下的全球化模式必然导致全球化利益与风险的分配严重不均,因此动摇了全球化在各国内部的社会支持基础。
很多国家的劳工和中产阶级原有的基本保障都逐渐被侵蚀掉了,普遍出现劳工被挤压到服务业的现象,很多制造业走向了空洞化;中产阶级也不断趋于贫困化。
另一重要原因,新自由主义指导下的全球化模式为何不可持续?体现在金融凌驾于实体经济之上,大量的储蓄资金进入了虚拟的投机活动中,对实体经济造成了巨大干扰和洗劫。
热钱兴风作浪,资产泡沫的破裂此起彼伏。
为什么会出现特朗普现象?从一战以后一直到2013年的数据表明,将近一百年的时间,在经济大恐慌前夕出现了急剧的两极分化,不到10%的人搜刮了超过一半的经济收入,这成为导致经济危机的一个基本条件,因为中产阶级和劳工失去了消费能力,就会导致总体需求不足。
20世纪初期以来的贫富分化趋势,在“二战”
后得以彻底扭转,很多资本在战争中被摧毁,世界经济得以重新洗牌开始。
战后90%的人可以得到总收入的65%,而且这种情况延续了很长一段时间,一直到20世纪70年代末。
可是自从里根开启了新自由主义之后,历史开始重演,10%的人的收入不断上升,到2010年占总收入的比重已经超过了50%。
可见,新自由主义指导下的全球化模式是不可持续的,其社会基础一定会松动,这也是出现特朗普现象的原因。
“二战”
之后,世界范围内“百废待兴”
,当年创建自由国际秩序可能有单一霸权的实际需要,但是这个秩序一旦建立以后,体系的维系就未必需要单一霸权了。
相反,那个单一霸权反而会越来越以自我为中心,削弱这一协作体制的合法性。
过去30年国际经济秩序已经展现出美国相对衰落、不断遭受单边主义冲击的韧性和弹性,所以说这个体制一直在演进,它并没有停滞,也不会完全倒退。
美国的相对衰落是一个很漫长的过程,但是一系列的现象已经彰显出严峻的势态。
美国逐步退位,世界正好可以借机修补自由国际秩序,改革全球治理机制,这应该是一个极好的历史机遇。
二、美国的逆全球化浪潮
美国的领导角色从20世纪70年代开始退缩,这是一个渐进的过程,累积到现在已经有30多年了。
当然,美国从20世纪90年代开始出现新科技带动的经济复苏,所以在一些新兴产业领域处于领先地位,因而才有信心出台一系列自由贸易协定。
另一方面,即使美国不再扮演领导角色,国际自由秩序也依然在不断演进,而且世界也在适应美国不再扮演领导角色这一事实。
其实美国建构的架构仍有足够的弹性容纳领导权的和平交接。
美国当初在制定这些条款时,并没有想到自己有可能被他国取代,但是有些国际规范和条约乃至组织章程中却留下了这种更替的空间。
某种程度上,既有全球治理体制不见得不能适应新的结构和形势,甚至也一直在改动中。
当前还有一个重要变化,那就是以中国为首的新兴市场国家已经成为世界经济的骨干,是支撑经济全球化的主要推进力量,也是未来二三十年全球治理体制改革的主要动力来源。
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