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很简单，官府背后是大唐朝廷！
哪怕失控，出现大规模暴乱，没法靠高句丽内的人解决，那就外力介入！
被大唐和新罗夹击的高句丽，没有任何希望和机会。
熬死一两代人，再把高句丽的三六九等户籍取消，彻底汉化高句丽地区，纳入华夏版图，彻底把‘高句丽文化’的印记给抹除掉。
这就是李承乾、郑丽婉针对高句丽的部署。
朝堂上的制衡，那就有些讲究了。
三省议政、六部执行，同时让皇后介入直接管理一些部门，形成皇帝和皇后共治的体系，但本质上是皇帝为主，皇后为辅。
把世家踢出议政层次，只具备执行能力，用世家的人，但不给世家的权。
还有关键的百斯骑，独立于朝廷之外，直属皇权，监察百官。
皇权独断乾坤，那就直接手动设置一个收纳所，那就是立政殿的皇后麾下。
户部一脚站皇帝，一脚站皇后，本质上还是在皇家的左右手来回靠拢。
朝堂上的新生代入驻，都是初来乍到，但他们能办事，而老臣子有威望和人脉，结合使用，相互制衡。
让老臣子带新人的同时，让新人把新的知识传播给老臣子。
新人有能力、老人有经验，相辅相成稳固朝堂不成问题。
朝堂总会有矛盾出现，李承乾的主张也不一定会得到大家所有人的支持，必然有分歧，区别在于臣子们不敢当面反驳。
因此，郑丽婉就是一个疏通道路，臣子们觉得不对，那就去找皇后投诉和反映，皇后再和皇帝对接，皇帝不听劝，而皇后也认为皇帝错了，那么皇后就会阻扰皇帝。
毕竟，承明朝如今能够和李承乾直接对线扳手腕的，只有皇后郑丽婉这一个选择。
，！
李承乾这一套制度，实际上就是保证权力不外流。
郑丽婉手里权力膨胀，总好过一个外人权力膨胀不是吗？比如安禄山那货色，让他掌控太多权力，合适吗？郑丽婉毕竟也是皇室代表，朝堂上哪怕闹起来，那也可以关起门来自家人商议解决。
外人你怎么商量？只能塔塔开了，结果就是类似后世朝中大臣互相站队，互相坑害，导致中央荒废政务，影响到对地方的掌控和控制，让地方做大！
党争必然引发权力内斗，内斗必然影响国家运行，渐渐的扩大阵容，拉地方一起下场，更甚者求助国外势力，全国沸腾，好玩吗？李承乾一点都不觉得好玩。
两仪殿内，三省官员、六部尚书外带左右侍郎、中央都督府、百斯骑指挥使也参与其中。
可以说，今日两仪殿之上，随便拎出一个来都是能够在大唐任何地方跺一脚就震动一方的存在。
“圣上到！
！”
“臣等拜见圣上！
！
————吾皇万岁万岁，万万岁！
！
——————”
李承乾自后方走入，落座宝座之上：“都免礼吧。”
“谢圣上！
！
——————”
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