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京兆尹刘陶随后陈情，依旧赤诚坦荡、心怀苍生百姓。
他看透天子收权集权的深远深意，亦深知地方私兵坐大、州牧权重的隐患，却更惧大乱初平、天下疲敝之时，再大兴兵役、耗竭民力。
在他眼中，先安民生、休养百姓，再稳固兵权、整顿军政，方是治国正道，万万不可本末倒置，让黎民再遭赋役之苦。
武班末列，幽州牧刘虞默然伫立，心底满是忧民悯世之思。
他远镇幽州，亲历州县凋敝、垦田荒芜、户口稀缺的乱象，最是清楚民间疾苦。
天子凭空募兵，强征农耕壮丁入营为兵，只会让本就破败的地方民生雪上加霜。
是以他默默坚守安民固本的本心，不争不辩、不发一言，却绝不赞同新政推行。
殿末内侍之列，张让、赵忠并肩肃立，神色恭顺谦卑、低眉顺眼，心底却各有精密算计。
宦官立身朝堂百年，向来依托朝野派系制衡、朝局纷争夹缝渔利。
旧制之下，士族掌规制、外戚掌兵权，朝堂派系互相制衡、彼此牵制，宦官方可居中周旋、左右逢源、攫取权柄。
若天子独掌新军、权柄归一，朝局稳态既定、再无纷争缝隙，宦官便再无弄权余地，只能束手依附皇权、沦为附庸。
是以二人暗自期盼旧制得守、新政作罢，不愿打破当下朝局格局。
一时之间，满殿臣工齐齐阻遏新政，各执一词、立论各异，却殊途同归、目标一致。
人人皆以祖制、民生、实务、稳态为堂皇由头，看似句句为公、心系社稷，实则各守阶层根基、各护自身派系权柄。
无人敢直面忤逆圣意、公然抗旨，却人人默契联手、同心聚力，死死锁住天子集权之路、新政之途。
只是满堂权贵目光短浅、眼界囿于当下，所见皆是眼前方寸利弊、一时朝堂安稳，无人能跳出旧制桎梏、挣脱阶层局限，窥见乱世将至、藩镇必裂的万世危局。
御榻之上，天子静静听着满堂此起彼伏的论辩，神色始终清淡平和，不嗔不怒、不驳不赞，无半分喜怒流露。
阶下每个人的私心顾虑、层层算计、冠冕说辞、派系图谋，皆被他尽收眼底、洞彻无余。
待众人尽数言毕，殿内喧嚣渐歇，彻底归于死寂，他才忽然低低一笑。
那笑声微凉清浅、不显凌厉，却似穿殿寒风，瞬间压落殿中所有余音、散尽所有纷争。
方才此起彼伏的争辩骤然寂灭，偌大麒麟殿落针可闻，满堂权贵尽数垂首屏息、心神紧绷，心底生出无形的敬畏与忌惮，无人敢抬眼直视天颜。
天子目光缓缓扫过诸臣，眼底清明透彻，洞悉所有人的眼界局限与私心桎梏。
“诸卿所言，皆有理据。
祖制不可轻废，国库不可虚耗，民力不可重竭，旧军不可轻弃。”
他先一一颔首，包容众论、不置可否，不否定任何人的忠心与思虑，给足满堂朝堂、各派势力体面，尽显帝王胸襟。
继而语声微沉，淡静音色里藏着穿透乱世的寒凉与不容置喙的决绝。
“可诸卿须知，时移世易，古法不可拘今世。
光武旧制，定于天下承平、藩镇无势、四海安稳之时。
如今州牧割据之势渐显、地方私兵遍地丛生、地方权重而中枢势弱，沿用百年的旧制，早已不足以镇乱世、固社稷、安天下。”
他微微前倾身形，字字振聋发聩、句句刺破虚妄，彻底敲碎满堂守旧固步的浅见。
“五校外派平乱，若战事迁延、久战不决、久久不回朝，京畿便会长年空虚，皇城无重兵护卫，社稷安危便系于一线、岌岌可危。
纵使五校如期班师回朝，旧军体系盘根错节、深深依附各派派系、积弊深重，早已沦为士族、外戚分掌兵权、制衡中枢的工具，非朕可以全然调遣、随心掌控。”
“国库虚空可逐年充盈，民力耗损可逐年休养，祖制变通可随时革新、因时制宜。
唯独兵权旁落、地方坐大，一旦根深蒂固、成型稳固，便再无挽回余地、再无改制之机。
诸卿守的是百年旧制、一时朝堂安稳，朕守的是大汉万世国祚、乱世存续生机。”
一语定音，掷地有声。
殿中再无一人敢出言辩驳、敢有异议。
满堂臣工幡然醒悟，心底尽数震颤、心神激荡。
杨赐默然颔首，自知重民生、轻危局，眼界局限于守成安稳，难窥乱世大势；袁隗眸底微光暗沉，知晓自己死守的祖制稳态，早已跟不上天下崩塌的大势，士族赖以立身的旧军话语权，自此将要松动瓦解、不复往昔；何进敛神垂眸，心知外戚世代掌兵的旧局，已然走到尽头、无力回天；崔烈、张温等人尽数敛容肃穆，明白天子破局之心已定、新政大势已成，口舌争辩再无半分用处。
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