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“一味竭泽而渔，盘剥底层，只会逼得他们揭竿而起，或沦为流寇盗匪，成为我们的敌人。”
“如今给他们活路，给他们希望，让他们知道，只要肯出力，就能养家糊口，甚至因子弟从军而获得优待……他们才会真正视这片土地为家园，才会拥护我等，踊跃缴纳那‘低廉’的赋税！
这，才是长久之道，强军之基！”
卢绾仔细咀嚼着戚福的话，眼神逐渐明亮起来，深深一揖：“少爷深谋远虑，属下……愚钝了！
这就去办！”
新政推行之初，遭遇巨大的阻力——并非来自豪强，而是来自底层的恐惧。
卢绾亲自带着满载粮种的车队，向那些面黄肌瘦、眼神麻木的农夫宣讲恩政。
换来的是一片死寂和惊恐的躲避。
无人敢上前领取“白得”
的种子。
“官爷……莫要戏耍小民了……”
“两成？一成？莫不是先哄我们种下，秋后翻脸来个十税七八？”
“天上不会掉馅饼……这……这怕不是要命的钩子啊……”
流言和根深蒂固的恐惧，让这些被压榨惯了的农夫们瑟瑟发抖，无人敢信。
三日过去，发放的种子颗粒未出，田垄依旧荒芜。
卢绾心急如焚，匆匆回报。
戚福显得异常平静，早有预料。
“莫急。
冰冻三尺，非一日之寒。
信任，需水滴石穿。”
唤来识字的文书吏员，这些都是本地招募、熟悉乡情之人。
“将新政条款，用最直白的大字，誊写于木牌！
张贴于每一个村落路口、集市显眼处！
尔等需每日前往，大声宣读，并详细解答乡民疑虑！
告诉他们，此乃亲颁，‘世子’见证的王令！
一言九鼎，绝不更改！
若有敢违令加征或刁难者，无论何人，皆可至王庭鸣鼓告状，我戚福亲自接状，严惩不贷！”
同时，戚福暗中让凤森、庞万青等人约束好各自军中部属亲属，凡家有田亩者，率先响应新政，领取种子，带头开垦！
识字吏员的反复宣讲、王令榜文的公开悬挂、以及最关键的是——看到那些军属家庭真的领到了种子，开始翻地下种，并且没有被追究任何“额外的代价”
！
消息春风般在绝望的土地上悄然扩散。
终于，在第四日傍晚，须发皆白、瘦骨嶙峋的老农，在村口榜文前徘徊良久，又远远看着邻村一户军属家播下的田垄，眼中挣扎许久，猛地一跺脚，颤巍巍走到卢绾面前，噗通跪下：
“官……官爷！
小老儿……小老儿柳老根……愿意……领种！”
声音颤抖，赴死般的决绝。
卢绾强忍激动，亲自将他扶起，郑重地将一小袋饱满的粟种交到他粗糙如树皮的手中：“老丈请起！
此乃我家福王恩赐，安心耕种！
秋后只需按王令缴纳即可！”
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