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第二十章隋唐之政治与学术
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秦汉时的宰相，是有相当的权力，而地位亦颇尊严的。
然自武帝以后，其权已渐移于尚书；曹魏以后，又移于中书；刘宋以后，又参以门下。
至唐代，遂以此三省长官为相职。
总之，政治上正式的机关，其权恒日削，而皇帝的秘书和清客一类的人，其权恒日张。
外官的变迁正相反。
内官的权限，日趋于轻；外官的权力，却有日趋于重之势。
“三老”
“啬夫”
“游徼”
，都是自治职。
秦汉而后，日益废坠，至隋唐而**焉。
其故则由于民能自治，与君主专制不相容也。
考试的法子，到唐代而其法才大备。
然有考试的好法子，而所考的都是无用的东西，却是可惜了。
租庸调法，不夺其私有之田，无田者则由官给，以渐平均地权，其立法之意诚甚善，而其所主张的方法，则有未善。
这因儒家对于社会经济的发展，认识本不如法家的深刻，所以只主张平均地权，而忽略了资本的作用。
隋唐政治概观
隋唐的政治制度，是承袭魏晋、南北朝的。
西汉的政治制度，沿袭秦朝；秦朝的制度，虽为古今官制上的一大变局，也有多少从列国遗留下来的成分在内。
所以从东汉以后，就渐起变迁。
魏晋、南北朝，都是承着这个趋势的。
隋唐时代，乃因既成的事实，而加以整理。
隋唐的官制
秦汉时代，相权颇重，到东汉则渐移于尚书，曹魏时又移于中书，刘宋时又移于侍中。
隋唐时代，乃以中书、门下、尚书三省为相职（侍中为门下省的长官）。
中书和皇帝面议办法，门下省加以审查，由尚书省行下去。
尚书分吏、户、礼、兵、刑、工六部，统辖诸司，各为全国所职掌的最高行政机关。
各机关分立，处事虽极精详，不免嫌其迟滞，所以后来，三省长官，不大除人，但就他官，加一个“同中书门下平章事”
等名目，其人就算宰相。
实际上，中书、门下两省，亦是先行合议的，并非事后逐件审查。
御史一官，其初该是帮皇帝看文书的。
看文书要审查其办法的合不合，所以后来变为弹劾之官，在隋唐时亦很有威权。
历代相权之变迁
秦汉时的宰相，是有相当的权力，而地位亦颇尊严的。
然自武帝以后，其权已渐移于尚书；曹魏以后，又移于中书；刘宋以后，又参以门下。
至唐代，遂以此三省长官为相职，而中书、门下，尤为机要。
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