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是差遣的名词，本官不除人）。
设转运使于各路，以经理财赋。
诸州的兵，强壮的都送进京，升为“禁军”
；留州的谓之“厢军”
，是无甚战斗力的。
重要去处，却命禁军轮班前往守卫，谓之“番戍”
（“番”
字，就是唐、宋时候的“班”
字）。
如此，藩镇跋扈之弊，自然没有了。
然而后来，兵数日增，而战斗力反日减。
中国历代的取民，本是以田租、口税为正宗的。
唐中叶以后，因地方为藩镇所专，国用不足，乃收盐、茶等税以给用；还有藩镇所兴的苛税和商税等，宋朝虽尽力减免，因为养兵之故，亦未能全行除掉。
仁宗以后，兵数超过百万，既不能对外作战，却又不敢说裁，遂成为“竭天下之财，以养无用之兵”
的局面了。
宋初政策的利弊
中央的大权旁落，总是由于兵权和财权的旁落。
宋太祖有鉴于此，所以特设转运使于各路，以收财赋之权。
诸州的兵，强的都升为禁军，直隶三衙。
弱的才留在本州，谓之厢军，不甚教阅，名为兵，其实不过给役而已。
如此一来，前此兵骄和外重之患，就都除掉了。
然而天下事有利必有弊。
宋朝的政策，是聚天下强悍不轨之人以为兵，而聚天下之财于中央以养之。
到后来，养兵未得其用，而财政却因之而竭蹶，就成为积弱之势了。
又历代的宰相，于事都无所不统。
宋朝则中书治民，三司理财，枢密主兵，各不相知，而言路之权又特重。
这原是因大权都集于中央，以此防内重之弊的。
立法之初，亦可谓具有深意。
然而宰相既无大权，而举动又多掣肘，欲图改革，其事就甚难了。
这就是后来王安石等所以不能有所成就，而反致酿成党争的原因。
（《复兴高级中学教科书 本国史》上册，第217页）
宋代社会情形
论到社会的情形，宋时也是很恶劣的。
晚唐、五代之世，暴政诛求，豪强兼并，地权不平均，农民饱受高利贷的剥削；而其时役法又特坏。
古代的役，系筑城郭、修道路等事，至于在官署中典守府库，供奔走使令等役，则其事非人人所能为，本不能按户“签差”
，而且要支给报酬的。
晚唐以后，乃将此事责之人民，调查其丁口的多少，赀产的厚薄以定所谓“户等”
，而随时派他当差。
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