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同知、通判,另有驻地的,清朝谓之厅,亦有散厅和直隶厅的区别。
直隶厅除四川叙永厅外,没有领县的)区域大则行政不易细密;而上级官的威权,自然加增,下级官受其抑压,格外不易展布;这是清代官制极坏之处。
奉天省,清朝视为陪京,于其地设府尹及户、礼、兵、刑、工五部。
还有锦州一府,是沿袭未废的。
此外就只有将军、副都统等治兵之官了。
蒙、回、藏之地,也只以将军、副都统、办事大臣等驻防的官驻扎。
(中法战后,曾改台湾为行省。
后来失掉,新疆、关东,后来亦都改省制。
唯蒙、藏、青海始终没有改省)
官俸至近代而大薄
官俸,历代虽厚薄不同,而要以近代之薄为最甚。
古代大夫以上,各有封地。
家之贫富,视其封地之大小、善恶,与官职的高下无关。
无封地的,给之禄以代耕,是即所谓官俸。
古代官俸,多用谷物,货币盛行以后,则钱谷并给。
又有实物之给,又有给以公田的。
明初尚有此制,不知何时废坠,专以银为官俸。
而银价折合甚高。
清朝又沿袭其制。
于是官吏多苦贫穷。
内官如部曹等,靠印结等费以自活,外官则靠火耗及陋规。
上级官不亲民的,则诛求于下属。
京官又靠外官的馈赠。
总而言之,都是非法。
然以近代官俸之薄,非此断无以自给的。
而有等机关,收取此等非法的款项,实亦以其一部分支给行政费用,并非全入私囊。
所以官俸的问题,极为复杂。
清世宗时,曾因官俸之薄,加给养廉银,然仍不足支持。
(《吕著中国通史》上册,第118—119页)
清朝的科举
学校、科举合一,是明朝的一个特色,而清朝也沿袭他。
明制:各府、县都设学,京城则设国子监。
府、县学生,升入国子监的,谓之监生。
监生和府、县学生,都可以应科举。
科举隔三年一开,先在本省考试,中式的谓之举人。
进京,由礼部考试,中式的再加殿试,谓之进士。
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