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第五十七章国民政府成立后之内政与外交
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中国的自治制度，看似颓废，其实人民自治的能力，是最强的。
不论什么事情，总是自己解决，倚赖官府的地方很少。
这实在是社会改进唯一的道路。
《建国大纲》以县为自治单位。
一县自治完成时，人民即得行使选举、罢免、创制、复决四权，选举县长。
一省的县都自治时，在该省即为宪政开始，省长亦由民选。
全国过半数的省开始宪政时，就召开国民大会，制定宪法，选举政府，由国民政府将治权交还。
国民政府奠都南京后，即发出废除不平等条约宣言。
中国自海通以来，和外国所订的不平等条约，可谓极多，而其最甚的，则无过于关税税率的协定。
关税自主，本系国家应有的权利，而一经丧失，更图恢复，其难如此。
此可见外交之不可不慎，而民国创业的艰难，后人也不可不深念了。
训政的工作和宪政的预备
中山先生的革命方略，系军政、训政、宪政三时期。
军政时期，由党取得政权。
训政时期，代国民行使政权。
宪政时期，则还政权于国民。
在训政时期中，代人民行使政权的为国民党；行使治权的，为国民政府。
国民政府，以十四年在广东组织成立。
十六年四月，迁都南京。
先是国民党改组时，共产党员曾申明以个人资格加入。
然其后仍图在国民党中，扩充其党势，于是南京政府有清党之举。
宁、汉之间，遂呈分裂之势。
至是年七月中，武汉方面亦清党，才再合一。
北伐于十七年完成。
然十八、十九两年，两湖、两广，和河南、山东，仍有战事；党务亦有纠纷；幸皆渐告平定。
《国民政府组织法》，系十七年制定。
五院的组织，逐渐告成。
二十年，又制定《训政时期约法》。
依《建国大纲》所定的程序，是要县的自治完成，省的宪政才开始，全国中有过半数的省，开始自治时，才得召集国民大会，议决宪法选举政府。
然近年亦有主张提早召集国民大会的。
二十四年，第五次全国代表大会宣言：“国民大会，尽二十五年年内召集。”
旋经第五届第一次中央全体委员会议决：“《宪法草案》，于是年五月五日公布，国民大会，于十一月十二日开会。”
《建国大纲》中的自治制度
中国的自治制度，看似颓废，其实人民自治的能力，是最强的。
不论什么事情，总是自己解决，倚赖官府的地方很少。
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