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到洛阳去，到汉人的地方去
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一
说回由冯太后主导的王朝改革。
为了巩固自己的权力，削弱潜在的政敌，冯太后决定从人事和吏治整顿两方面寻找突破口。
冯氏规定地方官员只要治绩突出，任满一年就升迁一级，而治绩不好的即使就任不久也要受到处罚。
过去，拓跋鲜卑的赋税制度混乱，地方上州郡与县争收租调。
现在朝廷严令只能由县级政权征收，削弱了州郡的财权。
如此一来，朝廷（其实就是冯太后）加强了对地方官的控制，而地方反抗中央的资本被大为削弱。
冯太后的人事改革还有许多清明的地方。
比如北魏一改鲜卑民族的掠夺本质，在朝廷执行班禄制。
鲜卑贵族原来是没有薪水的，要用钱的时候就到地方财政上拿，或者公然敲诈勒索、索取贿赂。
现在冯太后申明任何官员在俸禄以外贪赃满一匹绢布者，处死。
考虑到许多官员都拖家带口，俸禄可能不够，朝廷又规定地方官可以按官职高低领取一定数量的俸田，耕种收获，补贴家用。
这些俸田不准买卖，官员离职时移交下任。
后来其他政权觉得俸田制不错，纷纷效仿。
冯太后也算是为中国官僚体系提供了一项原创制度。
有一项改革可能在冯太后心中并不是重点，却对中国历史产生了深远的影响，那就是均田制。
作为汉人的冯太后对农业结构的基本理解是地主与雇农的合作。
长期战乱制造了大批的无地农民，也让北魏朝廷掌握了大量的无主土地。
于是朝廷颁布均田令，根据百姓家庭的不同情况，授予不同数量的国有土地。
所授田地有露田、桑田之别。
其中露田种植谷物，不准买卖，得田百姓七十岁时交还国家；桑田种植桑、榆、枣等经济作物，不需交还国家，允许百姓自由买卖。
均田制的推行对于“不习农桑”
的鲜卑经济来说是一大进步。
它的本质是国有经济，以国家掌握的土地和人口为基础。
战争导致百姓脱离田地，背井离乡。
国家掌握着大片无主土地，但缺乏人口。
原先固定在土地上的百姓不是成了游民就是依附豪强地主，成了后者的荫户。
因此，北魏又和地方豪强、宗主展开了对人口的争夺。
冯太后在国内推行三长制，抑制地方豪强荫庇户口。
朝廷调查人口，规定每五家为邻，设立一个邻长。
每五个邻为一里，设立一个里长。
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