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每五里为一个党，设立党长。
三长协助官府管理人口、征收赋税，大大削弱了地方豪强的势力，保证了均田制需要的人口。
与均田制相适应，朝廷又调整了租调制，规定以一夫一妇为征收单位，每年缴纳帛一匹、粟二石。
均田制和租调制相结合产生的成功，使它日后漂洋过海，为日本等国所效仿。
这些后事大大出乎了当初改革者的预料。
这些改革带有突出的汉族色彩，都是以拓跋宏的名义颁布施行的。
但是年幼的拓跋宏只是一个傀儡而已。
他受到冯太后的严格教育和严密监视，终日战战兢兢，生怕惹怒太皇太后，招来被废的厄运，甚至是杀身之祸。
拓跋宏在大权旁落、担惊受怕的环境中长大，如果说他有什么突出之处，就是他成功地处理好了和冯太后的关系，并且养成了沉稳老练的性格，深谙政治。
而改革的倡议者和主持人冯太后虽然缺乏崇高的目标和响亮的口号，却在南北朝历史上刻下了深深的痕迹。
只是冯太后精于权谋却疏于政治，长于战术却短于战略。
她仅仅揭开了一次伟大改革的幕布，却没有能力让它成为一场辉煌的大戏。
二
490年，冯太后病逝，拓跋宏将老人家风光大葬，然后从权力舞台的幕后走到了前台。
年轻的拓跋宏接受的政治遗产非常复杂。
祖母启动的改革取得了一些成效，却没有解决帝国的深层次问题：北魏王朝与作为政治根基的汉民族依然存在隔阂。
中原各地反抗鲜卑统治的造反事件层出不穷，一道道镇压的命令不断从平城发往各地。
拓跋宏对祖母的改革持完全肯定的态度，这不仅仅是出于对政策方针本身的认同，更是因为冯太后留下了一套完整的政治班子。
拓跋丕、穆泰、陆睿等冯太后的老臣把持朝政，依然在分割皇权。
拓跋宏通过对冯太后的高度尊崇，以全面继承祖母的政策来压制来自这部分人的潜在政治威胁。
最让拓跋宏头疼的是，带有汉族色彩的改革引起了鲜卑民族内部的不满。
鲜卑贵族是在马上得的天下，王朝建立后也始终保持着游牧民族的本性。
他们居住在祖宗经营多年的首都平城，自豪且自信。
他们感谢祖先留下的富贵生活，也愿意为捍卫这样的生活方式而奋斗。
冯太后通过自己的权威和高超的政治手腕推行了许多改革，却丝毫没有触及鲜卑民族的精神层面，拓跋鲜卑依然保持着保守的面貌。
当年酋长拓跋力微的儿子拓跋沙漠汗在晋朝当质子后返回晋北，他用弹弓打鸟，这个很寻常的行为竟然引起了部落贵族的恐慌。
因为在拓跋鲜卑的历史上，都是用弓来射箭，再用箭来射鸟，从来没有人用弹弓打鸟。
于是，惶恐的贵族们认为拓跋沙漠汗已经被南方汉族人的风俗习气给“污染”
了，担心他日后继承大位，会改变鲜卑旧俗，进而对部落贵族们不利。
大家讨论的结果是建议拓跋力微杀死儿子，再挑选本分朴实的人为继承人。
这些保守的鲜卑贵族对已经开始的改革的不满情绪是显而易见的，现在冯太后死了，这种情绪可能会寻找途径爆发出来。
从小接受正规儒家教育的拓跋宏显然不是旧式贵族的同路人。
只有继续冯太后开启的改革、仿效中原先进的政治文化，才能破解鲜卑族落后保守的面貌，才能突破王朝发展的瓶颈。
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