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春季，等幽都的雪化了之后，曹冲留曹休、杨修、荀恽、司马懿等人留守京城，亲自前往平京视察。
视察过后，曹冲下令在平京设立一套和幽都一模一样的行政机构，包括皇宫保卫、诏令传达、后勤保障、诏狱、太医院等等。
不过直到现在，曹冲都没有明确宣布过将要迁都平京的计划，主要目的是维持政局的平稳。
否则，朝廷和军队难免会人心浮动，一些原籍在中原的人很可能生出二心。
在这两年里，魏国朝堂、军队都在慢慢地进行着调整，一些祖籍在中原、且不太可能举族迁往辽东的人被边缘化，然后又补进一些辽东的人士。
包括在征服高句丽后，一些高句丽的官员被魏国直接接纳了，甚至仍担任原职。
这些措施，能保证魏国在举国搬迁的情况下，不至于发生严重的动荡，实现软着陆。
曹冲也得感谢刘协一直没拆他的台，坊间有各种猜测，有说汉、魏终有一战的，有说双方会长久和平的，有说魏国会交还部分领土的，甚至有说曹冲要到朝廷任职的……对于这些传言，刘协和丞相府从来没有回应过。
————同样在这个春天，由邓艾充当春猎的总指挥，率领八万汉军北上蚩尤城。
与邓艾一起北上的，还有马良和袁尚。
他们是奉了刘协的命令，准备与鲜卑诸小王进行一番谈判。
鲜卑和汉人文化不同，始终不是一条心。
过去汉军挟大胜之威设置了漠北都护府，目的是消除鲜卑的入侵威胁，并非是刘协有意占领那些土地。
刘协知道，汉人都护鲜卑，一定会有很多鲜卑人心怀不满。
这对于整个帝国来说，始终都是一个祸患。
至于有多少人不满，他并不知道。
在汉人的兵威之下，鲜卑人也不可能给刘协传递真实的反馈。
刘协的打算就是：如果不满的鲜卑人很多，那么就让鲜卑独立，让马良去跟鲜卑人划定边界，然后把都护府撤销。
但如果想加入汉朝的人很多，那么就再作进一步的打算，甚至像处理乌桓问题那样，使鲜卑完全融入帝国。
刘协并不想武力征服鲜卑，当初打鲜卑完全是因为鲜卑主动挑衅。
【你不能一边控诉少数民族的入侵，一边又把侵略别国的人当成英雄来崇拜。
】只要能保证汉朝边境的安全，刘协并不介意鲜卑独立。
这便是他派马良去的原因。
马良是个实诚人，很善于和少数民族打交道。
而袁尚因为精通鲜卑语，这次便作为马良的助手。
此时，刘协原先设想的漠北三城，其中蚩尤城已经营建完备，而龙城和北海城只完成了城址踏勘，仍停留在图纸上。
如果大部分鲜卑人不愿意内附，那么龙城和北海就不建了。
马良到了漠北之后，开始召集各部首领开会，向首领们说明了朝廷的意图。
出于谨慎，不少首领都表示需要回部落商议，因此事情没有第一时间弄利索。
半月之后，各部首领相继返回，再次在蚩尤城集会。
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