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四闾为族，族有师。
五族为党，党有正。
五党为州，州有长。
五州为乡，乡有大夫。
其编制以五起数，和军制相应。
《尚书大传》说：“古八家而为邻，三邻而为朋，三朋而为里，五里而为邑，十邑而为都，十都而为师，州十有二师。”
其编制以八起数，和井田之制相合。
大约前者是行于乡，而后者是行于野的。
参看兵制自明。
古代的兵制：今古文说都以五人为伍，五伍为两，四两为卒，五卒为旅，五旅为师。
唯今文说以师为一军，天子六师，方伯二师，诸侯一师。
古文家则以五师为军，王六军，大国三军，次国二军，小国一军。
其出赋，则今文家谓十井出兵车一乘。
公侯封方百里，凡千乘。
伯四百九十乘。
子男二百五十乘。
古文家据《司马法》，而《司马法》又有两说：一说以井十为通，通为匹马，三十家。
士一人，徒二人。
通十为成，成十为终，终十为同，递加十倍。
又一说，以四井为邑，四邑为邱，有戎马一匹，牛三头，四邱为甸，有戎马四匹，兵车一乘，牛十二头，甲士三人，步卒七十二人。
一同百里，提封万井，除山川、沈斥、城郭、邑居、园囿、术路，定出赋的六千四百井，有戎马四百匹，兵车百乘。
这是乡大夫采地大的。
诸侯大的一封，三百六十里；天子畿方千里，亦递加十倍。
古文之说，兵数远较今文之说为多，大约其出较晚。
然六军之数，还不过七万五千人。
到战国时，则坑降、斩级，动至数万，甚且至数十万，固然也有虚数，然战争规模之大，远过春秋以前，则必是事实，不能否认的。
这骤增的兵数，果何自而来？原来古代的人民，并不是通国皆兵的。
所以齐有士乡和工商之乡；而楚国的兵制，也说“荆尸而举，商农工贾，不败其业”
。
正式的军队，只是国都附近的人。
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