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那些閒置多年、无人问津的官衙旧宅，被重新估价出售。
外城东沿江的万亩江滩商埠全部开禁，临街铺面体系重建，以前被私人侵占的沿江土地重新丈量入册，由官府统一规划、统一出让。
这项工程牵涉极广，涉及勛贵、部司、商贾、地方豪强等多方势力，稍有不慎便会引发反扑。
秦浩然没有亲自出面。
他把具体的事务交给了属官去操办，自己则隱身幕后，周旋於各大势力之间。
今天请魏国公，明天赴应天工部侍郎的家宴，后天在城外的別庄里见几位江南的大商贾。
每走一步都看似漫不经心，实则早已算好了后面的三五步。
有人想托关係拿地，秦浩然只说“公事公办。”
有人想藉机抬价，便让李宏出面去谈。
有人想暗中阻挠，他便放出风声，说某块地已经被另一家预定了。
几番拉扯下来，各方势力既有所得，又有所失，既尝到了甜头，又不敢过分索求。
而真正让这座城市发生变化的，不是这些檯面上的交易，而是那些看得见的工程。
新城规划区的土地拍出之后，银子便源源不断地流进了府库。
全域整治所得银两，秦浩然並未存库閒置，当即具疏奏明，次第启应天內外城各项城工水利，兴举全城修整事宜。
首飭街道，命匠採石，將城中几条干道尽易青石板，路面平整，车马畅行。
次浚城河，发夫役清挖淤塞，河道疏通，活水复流，两岸插柳，渐成绿荫。
继修城垣，补坍填缺，剔尽杂草，整飭一新。
远望城郭，如重施粉黛，气象焕然。
数月之间，街清、河畅、城固，百姓观之，莫不称便。
江堤大修，为诸役之最。
应天城外，长江水势汹汹，每至汛期，堤岸屡有崩坍之虞。
秦浩然专拨库银，督匠沿江砌筑石堤，以条石为基，三合土灌实其间，堤身高出水面两丈，坚厚可驰车马。
官衙翻新列於末项。
应天城內数处公署年久颓败，悉加修葺，屋顶易新瓦，墙壁涂白灰，庭院铺青砖，復植桂树数株於阶前。
这些工程做下来，应天城的面貌焕然一新。
青石路平，城河波清，城垣整肃。
百工各得其所，生计日渐宽裕。
往来閭阎间，莫不称便，皆言此数十年未有之气象。
秦浩然在规划河道疏浚和江堤大修的时候，便意识到自己需要一个懂水利的人来主持。
想了很久，最终从记忆中翻出了一个名字潘时良。
出身寒门，为人沉稳务实，於水利河工一道独具天资，亦素来用心钻研。
先歷数任知县，后擢府通判，品秩虽不算显贵，治河实绩却广受称道。
秦浩然向內阁和皇帝上了一道奏疏，请求任命潘时良为江寧水利同知。
奏疏递上，未及半月，圣諭即下。
天奉帝与內阁部臣皆无异议，当即允准。
任命文书送达的那天，潘时良接到公文时愣了半天，以为自己看错了。
由正六品通判擢升正五品江寧水利同知，细思此番破格迁调缘由，心中瞭然，应是老师秦浩然暗中提携。
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