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第五节G20峰会铺路金融秩序变革
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来自发达和新兴国家的领袖们,带着各自的议案和诉求汇集于华盛顿,为可能改变一个已年过半百的国际金融秩序作出努力。
"世界在改变,我们已经进入21世纪,不能把20世纪建立的秩序延续到21世纪。”
法国总统萨科齐高举改革旗帜飞往华盛顿。
“我们要更多的话语权。”
巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦说。
太平洋的另一端,中国在G20峰会前五天,推出了4万亿人民币的投资计划来拉动内需,吸引了全世界的眼球,为峰会提供了一个应对方案的参考议题。
但有观察家认为,这个峰会最终可能会沦落成一个“拍照大会”
。
美国对外关系委员会地缘经济研究员巴拉特·谢特瑟(BradSetser)说:“一个即将过期的政权(布什)不可能做出太多或具体的承诺,因为那些承诺可能会被明年初上台的新政权否决,这个前提已经大大地限制了峰会的实质成效。”
雷声大,雨点小
峰会本来就不是布什的主意,而是法国总统萨科齐的。
在3个星期前的一个周末,萨科齐特地飞到美国总统休假的基地——戴维营(CampDavid),游说布什担当多边对话的东道主。
“我们要改变世界金融体制的游戏规则,"当时也是欧盟轮值主席的萨科齐说,“这是欧盟的共同立场。
欧盟成员还拿出了一份如何推行全球金融体系改革的蓝图,指出必须加强全面监管、改革国际货币基金组织、制定金融行业行为守则以控制冒险行为、严管信用评级机构和重新审视会计准则并促进趋同。”
英国首相布朗则把这次的峰会比喻成第二个布雷顿森林会议,那次1944年召开的会议确立了美元为中心的体系,奠定了二战后的国际金融秩序、自由贸易和美国替代英国成为世界经济主导者的基础。
布朗还特地前往中东拉拢富裕的产油国,希望他们注资国际货币基金(IMF),让这个当年诞生于布雷顿森林会议的产物,重振其财力去辅助陷入经济困境的国家。
而对美国含有怨气的巴西总统说:“现在我们大家都被迫为美国的问题埋单。
现在的体系已经像纸房子般的塌下,一并垮掉的还有对经济不干预政策的信念。”
这些言论似乎让人感觉到金融秩序变革已经风雨欲来的压力。
但是华盛顿很安静,布什很低调,自宣布了峰会的地点、日期后,没有对G20峰会直接发表意见;而他的接班人奥巴马则表示,一国不能同时有两个最高领导人,所以他会缺席,但会派代表跟进。
峰会召开的两天前,美国白宫和财政部官员出面预告了峰会的焦点议题,基本上否决了由法国提出的国际化单一的集体监管金融体系机制,同时也刻意降低外界对峰会寄予的厚望。
总统助理丹·派赖斯在新闻发布会上说,峰会的主要议题可能围绕着5个议案进行——确认危机的根源、检讨各国已经出台的措施和未来的可行方针、洽商监管体制改革的原则来预防历史重演、确认可以执行原则的领域和建立特别工作小组来跟进。
而所有的讨论都必须建立在认同自由贸易原则的基础上。
他说这个为期两天的峰会只是为了达成原则上的共识,而各国的领导会尽快再次碰面洽商。
布雷顿森林体系升级
峰会拉开帷幕前,最常被提及的是它可否带来布雷顿森林体系2.0的新版本。
IMF首席经济学家、研究部总裁奥利弗·布兰查德(OlivierBlanchard)认为,即便有新一轮的改革,规模也不可能和当年比。
“我更愿意叫它‘布雷顿森林体系1.5'。
我的意思是,我们应该更加现实主义地来设想一个新的世界金融体系。”
他说。
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