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三、选择社会方案应注意的事项
影响决策后果的因素是很多的,应该充分加以考虑,尤其是主要因素不能忽视。
1.选择战略方案时要结合策略方案通盘考虑
因为策略方案是实现战略方案的手段,一个战略方案往往可以配有几个不同的策略方案,而实行不同的策略又会得出不同的结果。
因此,战略方案的考虑应当优先于策略方案的考虑,但战略方案的评价与选择却应在策略方案的确定之后。
比如,确定对市场价格的基本态度是采取管还是放,这就属于战略问题,共有三种战略决策,即管住价格、放开价格、实行“双轨制”
(管住一部分,放开一部分)。
之所以说这是个战略问题,因为对市场价格的基本态度一旦确定,就不能经常加以改变,而具有相当的稳定性。
显然选择不同的基本态度会带来不同的社会经济效益,因此它将影响我国今后几十年乃至更长时期的社会经济发展。
但是,在实施每一种战略时,又会面临选择时机、幅度以及调控机制等问题,对这些问题作出的不同选择,也会影响到社会经济效果的好坏。
这些就是策略决策。
因此,由于策略方案的选择不同,每个战略选择方案就将有几种不同的社会经济效果。
2.对作为决策依据资料的质量要有清醒的估计
决策的质量在很大程度上取决于所收集到的反映客观情况的资料质量。
因此人们总希望作为决策依据的资料既全面丰富,又精确可靠。
但是资料的全面性、精确性、可靠性又都是相对的。
虽然人们主观上都希望尽可能搞到全面可靠的资料,但实际上不可能完全做到这一点,绝大部分决策只能在资料不很全面、不很精确、不很可靠的条件下来作,这就提出了相应的要求。
第一,在是否妨碍决策的问题上作出正确的判断。
这种判断建立在对所需资料的要求和已有资料的局限二者的比较之上。
当资料的局限并不影响决策对资料质量的要求时,就不妨碍决策,由此可以放手大胆地决策;当资料的局限影响了决策对资料质量的基本要求时,就妨碍决策了,于是要求作下一步的决断。
第二,在是否推迟决策的问题上作出正确的判断。
当资料的局限性对决策的确造成妨碍时,也并非一概都要推迟决策。
因为推迟决策既有利又有弊,其利在于可能避免仓促决策引起决策失误所带来的损失,其弊在于可能延误时机而造成损失。
只有在衡量了这两个方面的利弊得失以后,才能决定推迟决策是否值得。
第三,在决策是否要留有余地的问题上作出正确的判断。
人们往往以为决策时留有余地总比不留有余地要好,其实未必尽然。
留有余地的决策灵活、有伸缩性,应付突发事变时较有回旋余地;但是缺乏准确性和明晰性,会给执行者带来一种“并非一定要完成”
的心理。
在作出以上三方面的判断时,最经常采用的方法是“敏感性分析”
。
所谓敏感性分析就是指根据对已有资料的初步判断,先作出初步决策,然后再反过来考虑这样的问题:该资料发生多大的改变才会影响我们去改变决策。
敏感性分析在社会决策中的用处很大,不但在资料质量不好而难于作决策时要用它,而且在决策已经开始执行以后,由于条件发生变化,决策者也可以借助于它,以便了解条件变化到什么程度就必须改变决策。
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