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“沈阳模式”
和“江汉模式”
是沈阳市和武汉市在社区管理体制改革中的大胆实践，沈阳市在借鉴“石家庄模式”
的基础上，增强社区居民委员会的地位，建立以居民的认同感和归属感为纽带，以社区成员的自我管理、自我服务为手段的社会化自治管理的运行机制，推动制度创新之路的进行。
立足现实中的问题，总结试点城区的有益经验，解决社区管理中存在问题，政府及其他相关部门应及时采取相应的对策。
第一，正确定位政府和居民委员会在社区管理中的角色，贯彻落实“政企分开、政社分开”
原则。
我国的社区管理体制改革是在政府的领导和推动下进行的，适合现阶段国情的应该是一种政府主导和社区自治相结合的社区管理。
政府是当前社区管理的重要主体之一，它的职能是宏观性的，主要在于制定社区建设规划、培训社区管理人员、帮助社区完善必要的服务配套设施、培育社区中介组织和整合社区资源以促进社区发展。
街道办事处是区政府的派出机构，代表区政府行使行政管理职能，它主要发挥指导、协调和服务功能。
居民委员会是基层群众自治组织，不是街道办事处的下属机构，拥有社区自治权和对政府部门及其派出机构的监督权，履行管理辖区内公共事务和公益事业的职能。
政府应转变管理观念和管理方法，改变惯用的领导、命令、控制等行政化管理手段，改变因袭旧体制的“本位主义”
，继续将应由市场和社会组织行使的职能剥离出来。
街道办事处应回收本应由其承担的却已转移给居民委员会的行政工作，下放一部分社会管理权给居民委员会。
街道办事处与居民委员会的关系应界定在指导与协助的关系，居民委员会“自我管理、自我教育、自我服务”
的内涵和外延应在法律上加以明确界定。
第二，政府要义不容辞地担当起培育和扶持社会中介组织发展的职责。
政府要制定和完善有关政策法规为其营造良好的运作环境，并规范工会、妇联、共青团等准政府性质的社会团体介入社区工作的行为方式，积极培育管理型、咨询型、服务型中介机构，丰富和健全其类型，充分发挥其“良好的润滑剂”
作用。
同时，应建立社会组织发展指标体系、评估体系和监督体系，对于已有的不规范的社会中介组织要加以整治。
第三，加强社区在岗管理工作人员的培训。
采取听讲、讨论和总结交流经验相结合的方式，丰富其管理知识，提高其管理水平。
各高校要加强社区管理、社会工作方面的专业设置，培养优秀的专业化人才并鼓励他们参加社区工作。
社会力量办学中这方面人才的培训力度也要加大，为在岗人员提供较多的“充电”
机会。
要建立起科学合理的评价体系，提升社会工作者的社会地位和收入水平，吸引更多的优秀人才加入社区管理工作者队伍，优化人员结构。
第四，提高居民的参与程度。
“社区居民自觉自愿参与社区活动或事务的程度，是社区开明程度、健全水平和活力厚度的反映，是社区发展的一项综合指标。”
因此，首先要提高社区居民利益的社区化程度，提高社区管理工作公开透明程度，通过宣传栏、布告栏向居民公告社区工作状况，大力宣传“我为人人，人人为我”
以及“社区是我家，建设靠大家”
的宗旨。
同时，组织社区卡拉OK演唱比赛、交谊舞活动、健身活动等，多形式多渠道地引导居民接触交流，培养居民的社区意识，增强居民的社区认同感和归属感。
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