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对此，彼得斯在对未来政府的管理模式的描述中提出了参与式国家的四种参与机制：
（1）监督。
公民要有权利监督和评判政府的制度运作及其服务的质量，其前提是保障公民的知情权。
（2）授权。
注重决策过程向下层延伸，培养低层员工和公民影响决策方向的能力。
（3）对话。
公民可以直接与政策观点不同的公民讨论，也可以直接与政府机关协商。
（4）选择。
选择方式比市场模式下的消费者选择方式更具政治性，是基于强化参与和自我管理的选择，依赖于政治过程而非市场结构。
因此，一是要进行政府机构改革，提高政府的综合协调能力。
二是通过确立行政参与和民营化或商业化，通过政府生产性和服务性功能的转移，通过契约化和委托体制等多种方式，整合民间力量进入社会发展行列，实现国家的共同管理。
三是打破行政垄断，改革政府公共产品或服务的供给方式。
3.引入竞争机制，变政府垄断为产权多元化
调整政府与社会、市场的关系，在加强对提供公共服务的宏观管制的同时，将竞争机制引入公共服务领域；开放一些公共服务的市场，如实行“政府业务合同出租”
、“竞争性招标”
，在一定范围内允许和鼓励私营部门进入提供公共服务的领域。
例如在具有自然垄断性质的电信、电力、铁路运输、自来水和燃气供应等基础设施产业中便可以进行这些方面的改革，从而改变我国长期以来在基础设施建设中存在的“瓶颈”
现象。
这有利于形成公共服务供给的竞争机制，提高公共服务的有效供给，从而产生更好的经济效益和社会效益。
鼓励私人投资和经营公共服务行业，打破政府垄断，提高公共服务的效率和质量，同时也缓解了政府财政困难。
4.建立政策评价制度，变“暗箱操作”
为民主化管理
政策评价制度是保障公民知情权、加强公众监督的一种重要途径。
建立政策评价制度对加强公众对政府及官员的问责度，提高公共决策的透明度、开放度和民主参与度，改善公共行政的质量都具有十分重要的意义。
政策评价不仅仅是指对政府制定的各项政策进行评价，对大型的政府基建项目进行评价也是政策评价的应有之义。
可以借鉴国外行政改革前成立“临时行政调查会”
的做法，成立类似的咨询和参谋机构，综合反映各界的要求，以争取媒体的支持，增大改革方案的可行性，促进改革的顺利进行。
总之，政府改革的目标应是：建设以人为本的服务型政府、社区共有的分权式政府、公众需求驱动的成果导向型政府、竞争驱动的市场主导型政府、充分监督的可问责政府。
达尔认为，从某一个国家的行政环境归纳出来的概论，不能够立即予以普遍化，或被应用到另一个不同环境的行政管理上去。
一个理论是否适用于另一个不同的场合，必须先把那个特殊场合加以研究之后才可以判定。
因此，在借鉴域外经验时应立足国情，立足时代，走“内生化发展的道路”
，对他国的实践经验要有选择地吸收，形成中国特色的、适应和谐社会建设的政府改革实践模式。
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