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如果配偶年龄在60周岁上,但低于退休年龄,遗属金金额为死者基础保障金总额的71%~99%。
如果配偶抚养死者未成年的子女(不足16周岁),则可以在任何年龄领取死者基础保障金总额的75%,子女可以领取死者基础保障金总额的75%,但家属可以领取遗属金的最高限额一般限定在死者保障金账户的150%到180%。
遗属金制度是一项由雇员、雇主和政府三方面共同负担的一种为了维护家庭稳定,保障死者家属基本生活需求的社会保障制度。
一方面,它通过满足死者家属包括配偶(或者离异配偶)、子女、父母的基本生活需求,来达到促进家庭稳定,性别平等;另一方面,它也对领取遗属金的资格,如年龄、劳动能力、收入状况等做了相应的限定。
规定遗属金的申请是从家属申请之时开始而不是在死者死亡时就开始的,这就在一定程度上限制了过多的富人来领取遗属金,更大限度地满足穷人的保障需求。
另外,家属获得遗属金的多少与死者生前的收入息息相关,换句话说,也就是死者生前交纳的社会保障金越多,那么他的家属获得遗属金的额度就越大,多缴费多受益,兼顾了效率与公平。
三、美国的老年护理政策
根据美国1995年的一项统计,美国老人入住养老院的费用高达780亿美元。
因而,建立专门的护理保险制度成为社会医疗保险及商业医疗保险经营者的共同要求。
美国商业性老年护理保险由投保人通过购买护理保险合同方式自愿参加。
护理保险保单可独立签发,也可以以终身寿险保单的批单形式签发。
但健康状况差的人一般不能投保。
护理保险财源主要来自于被保险人交纳的保险费。
社会护理保险和商业护理保险对老年人多样的护理服务提供了全面的保障,服务内容覆盖医疗护理、精神护理和生活护理等方方面面,多种多样的护理服务均属于护理保险的保障范围,切实保障了被保险人的护理服务需求;另外,该制度重视对护理服务等级的划分,被保险人的护理需求各不相同,恰当的划分护理登记,对于确定护理服务给付数量、实现资源的有效利用至关重要;第三,其重视“在家护理”
,方便了老人的护理,又避免了住院和护理机构所带来的商品费用问题,对于在美国接受护理服务的被保险人中,仅有15是在专业护理机构,另45的被保险老人则是在家中或其他社区机构接受各种护理服务;第四是重视实物(护理服务)给付方式,与现金给付方式相比,实物给付更能适应被保险人的多样要求,护理实效较好,而且能有效防止道德风险的发生,节省总体护理费用。
除了保险以外,美国对于老年护理还提供长期护理服务项目,联邦和州政府主要是通过“医疗支助”
计划进行资金援助。
在实施该项目过程中,美国建立起一个自上而下的政府管理机构。
比如联邦政府就设有建立专门的管理机构,其主要职责就是为老年人的医疗费用(通过“医疗照护”
计划)和长期护理费用(通过“医疗支助”
计划)提供资金支持,并对全国的长期护理服务机构进行市场监管。
州政府一般设有老年管理机构(名称不尽相同),其主要职责是筹集资金、项目审批、联邦基金运营和为低收入者提供廉价住房等宏观性工作,政府一般不介入具体的事务性工作。
美国长期护理服务主要有以下方式:①护理之家;②辅助护理设施;③家庭健康护理。
四、美国的其他老年政策
美国的老人活动中心一般由政府拨款,由私人承包,活动中心要有规定的设施及规模,政府才会批准经营。
老人活动中心一般可以同时容纳100多个老人参加活动。
中心按老人的比例配备一定量的工作人员为老人服务。
中心内有桌球、保龄球、麻将桌、舞厅等娱乐设施,还有电视等供老人免费活动。
年满65岁的老人,才有条件申请到老人中心活动,到老人中心活动不但免费,还提供早餐和午餐,以便于年老体弱或单身的老人,中心还派专车到老人的家去接送。
而一般的老人每周只能申请一到两天去中心活动。
困难大且年老体弱者,才特别允许每周选择三天去老人中心活动。
对于老年人售房,美国政府也制订了55岁以上的人出售住宅可“一次性扣除”
的税收优惠政策,以此来吸引老年人成为二手房市场的主体之一。
该优惠政策规定:凡已到或已超过55岁的纳税人(或其配偶),销售其住房时,符合下列条件可享受一次性扣除125000美元售房纳税赢利的政策。
其条件为:一是出售基本住宅前,纳税人或配偶并未选择使用过该优惠政策。
二是在售房前的最后5年内,纳税人或配偶至少有3年时间实际拥有并使用该住宅。
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