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§第三 新加坡印度的养老保障(第2页)

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雇主和雇员都必须按时缴纳公积金,雇员的公积金储蓄由雇主根据缴交率扣除,连同雇主应缴交的数额,一起存入公积金局的会员账户上。

随着形势的不断变化,新加坡政府对公积金的内容不断加以补充和完善。

个人可以动用公积金储蓄来买房、看病和养老。

公积金使新加坡居民在不长的时间里,初步实现了“老有所养”

、“病有所医”

、“居有其屋”

虽然在运用公积金存款方面逐步放宽限制,但政府仍牢牢抓住公积金最终的保障作用。

因预见到人口有迅速老化和平均寿命延长的趋势,从1987年,新加坡政府开始实行公积金最低存款计划,规定会员在55岁领取公积金存款时,必须把一笔钱留在退休户口中,以保障晚年的生活。

10年内,这笔最低存款的数额要逐步调高到8万新元,根据政府的测算,只有这样才能在基本生活费不断上涨的情况下,保障会员在退休若干年后仍保持基本的生活水平。

新加坡工薪阶层的养老金问题基本上由个人和社会力量解决,从而减少了对政府财政的依赖。

政策规定,在父母亲年龄超过55岁而公积金户头结存额少的情况下,公积金会员可用现金或其公积金户头中拨出的存款来填补其父母的退休户头,也可以用现金填补自己或其配偶的户头。

如果会员使用自己的公积金来做上述填补,那么他自己的户头的存款额最少必须是政府规定的公积金最低存款的两倍。

几名子女也可以各自填补父母的户头。

填补父母的户头是让父母从55岁起从最低存款中领取每月的收入。

养老保障的公积金实质上是一种完全的积累制模式。

这一模式的优点在于,它能够激励员工提高工作效率,更有利于形成“工作—积累—受益”

的良性循环。

在节省大量财政开支的同时,抑制了通货膨胀,增加了社会积累,有利于增强国家的经济实力,有利于企业开展平等竞争和调动职工的生产积极性。

较之其他福利国家的养老保障制度,中央公积金制度可以说是一种符合新加坡国情的养老保障制度。

新加坡政府经过几次改进,放宽了对公积金用途的限制,允许会员在退休前支取公积金购买政府组屋和私人住宅,购买新加坡的各种股票和用作家庭保健医疗计划等,大大改善了公民的生活水平和社会福利待遇。

例如,政府充分利用公积金制度,在解决各国政府都面临的住房这个棘手问题上,做出了令世人瞩目的巨大成就。

又如,政府还利用公积金制度成功地解决了一个狭小国家的交通拥堵问题。

公积金制度对发展社会福利事业方面所取得的巨大成效,使新加坡政府赢得了民心,稳定了社会。

4.新加坡的老年护理

新加坡现有种类繁多的老年保健服务机构,这些机构包括:社区医院、慢性病院、护理院以及社区保健服务机构,它们提供着不同类型的服务。

在这些保健机构中,有政府出资的,也有私人经营的,还有由VWO(民间福利组织)举办的。

由于老龄人口的增加,具有经济生产力的成人随之减少,税收的底金也会相应降低,如果没有必要的政府补贴,那么老年保健的可提供性与持续发展能力就会受到影响。

因此政府从财力和物力上对老年保健机构给予一定程度的资助。

首先,2000年新加坡政府建立了一项老年保健基金,这笔基金用于老年保健设施的兴建和补助VW0经营的机构。

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