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此外,根据1944年的有关法案规定,退伍军人管理局(VA)对退伍军人提供抵押贷款的担保。
由VA担保的贷款不需支付保险费,可免首期款,利率低、偿还期较长。
第8条款租金资助计划及其修订。
对租客采取租金补助的做法,这个运作历史很长,在许多法案或计划中都有所涉及。
它主要针对居住在20世纪70年代末80年代初依照“新建筑旧建筑修缮计划”
兴修住宅的租客,大约涉及160万户家庭。
其核心思想是任何家庭用于住房的支出不应超过家庭总收入的30%,若在私人物业市场上租到的某一住宅单位“公平市场租金”
超过这一限度,政府将为租客提供者以“差额”
补贴。
具体事宜由住房与城市发展部(HUD)负责。
因此,HUD需要考核租客的资格,并向其提供证明书或担保函。
享受第8条款租金资助计划的租客包括:低收入家庭、62岁以上的孤寡老人、残障人士、无家可归者等,但对其收入有一定的限制,并需要由雇主或社会福利部门提供收入证明书,若在享受资助时发生收入变化,可以在年终予以重新证明,相应调整补助金额。
由于申请人数较多,需要轮候,一般周期为4年,但在申请此项资助计划的同时,允许申请别的项目或计划。
实施第8条款租金资助计划使数以百万计的低收入家庭获益,但美国联邦政府也为此背上沉重的包袱。
因此,1995年美国国会修订了该计划,其核心内容包括:一是将自动中止住房资助付租合同的时间从最后一次付款后一年提前到180天,二是取消租房保证押金的限制。
以往,在证明书计划中,最高保证押金不得超过50美元或家庭所能自行支付的月租,而在担保函计划中,由住宅管理局(FHA)酌情定夺,一般不超过一个月的租金。
这一改动要求业主和租客自行商定保证押金的金额,政府不再为这一部租约承担过多的责任风险;三是对租客违反有关规定或协议作了相应规定。
低收入阶层住房税金信用计划。
1988年开始,作为一项鼓励私人开发商和非营利机构兴建供低收入家庭租用的住宅,美国联邦和州政府发放税金信用证,使相应人士或机构获得一定额度的收入税的减免。
实施此计划,政府每年要提供巨额的财政补贴,这些财政补贴使得不少项目获得的税金减免达到可承担住宅项目成本的50%以上。
享受此优惠计划的对象涉及个人、企业、合伙人、企业联合或法人实体,前提是其具有可被信用额度所抵消的纳税收入,并且非营利的开发机构享有10%左右的信用配额。
在申请税金信用证之时,有关人士或机构必须满足以下条件:
第一,税金信用仅针对供低收入阶层租住的住宅项目。
也就是说,一个项目至少要将20%住宅单位租给收入不及所在地区水平一半的家庭,或者至少将40%单位租予收入水平低于所在地区平均水平60%的家庭。
第二,低收入家庭所支付的租金,每年将由HUD根据不同地区的平均收入和住宅单位的户型予以审定。
地区平均收入将因各州不同县而有差异,并结合家庭不同的人口规模予以分类。
第三,至少在18年内,享受该计划的项目要执行租金管制的要求,业主每年还需对低收入租客的收入予以审查。
该项目计划提供了一个9%的减免税率,计算基数是不包含土地成本的建房开支,并只对为低收入阶层提供的住房部分予以减免。
此外,各州也提供了不同的信用优惠,如夏威夷提供相当于联邦信用额度的30%,这些优惠将持续十年时间。
以夏威夷的一项有60个单位的住宅项目为例,其中有30个单位向低收入租户提供。
四、法国住房政策
法国政府住房政策核心是鼓励中高收入家庭买房,帮助低收入家庭租房,使不同收入群体都能得到与其收入水平相适应的住房,主要是采取补贴、税收、金融、担保等措施实现政策目标。
补贴。
20世纪80年代,法国把政府补贴重点从“砖头”
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