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住房贷款担保基金主要是向使用零利率贷款的借款人提供担保。
为鼓励银行加强风险管理,政府规定:基金承担风险的比率是固定的,在固定比率以外的风险由银行承担。
除上述政策工具外,法国还着重发展住房市场的中介服务体系,比较典型的是法国的全国住房信息中心(ANIL)。
法国于1975年建立全国住房信息中心,向公众免费提供有关住房方面的信息和服务,主要内容包括提供法律、税收、贷款等方面的咨询、计算住房补贴数额、确定贷款计划、发布房源信息等。
中心在全国各个城市设立分支机构,并通过互联网实行全国联网。
二、法国住房政策的特点及体现
在法国,大约有45%的家庭租住住房,其中37.8%的家庭租住公益性住房。
因此,法国住房政策以其公益性为特点。
法国政府实施的公益性住房政策主要体现在以下几点:公益性住房建设优惠贷款。
法国住房金融体制是由中央储蓄银行(CDC)提供的公益性住房建设贷款服务体系。
中央储蓄银行由政策特许向个人储户推出某种储蓄品种,而法律规定,此种储蓄资金是主要用于发放社会公益性住房等方面的贷款。
由于此种储蓄经营是排他性的,因此对储户极具吸引力。
而且对公益性住房建设、翻修以及老街区改造的优惠贷款也提供了大量的资金来源。
2000年,法国有关新立法规定,凡人口在5万以上的城镇,公益性住房必须占到住房总量的20%。
虽然如此,法国政府现在开始倾向于鼓励更多私人参与公益性住房建设开发,而随着法国社会老龄化趋势的加剧,公有住房建设机构则越来越侧重对老年人以及残障人住房的开发,因此,中央储蓄银行信贷重点也正逐步转向老年人住房项目,以及交通和环境改善项目。
1.政府奖励扶持的合同住房储蓄贷款制度
在法国,相关的法律规定:存款者在银行开设的储蓄账户,除了用于购买债券或股票有价证券之外,银行不计利息,但住房储蓄不同,住房储蓄可以获得银行4%的利息,以及国家奖励1%。
住房储蓄者一般按月或定期到银行存入合同约定储蓄额,只有住房储蓄存款达到最低期限4年的,才可获得国家奖励,如果不到期支取,则只能获得银行支付的利息部分。
签订住房储蓄合同的储户,通常与银行约定存满4年后,可以享有申请获得固定利率为6%住房贷款的权利。
一般情况下,法国住房储蓄贷款合同规定的最高储蓄金额为40万法郎,最高贷款金额为60万法郎,政府利息补贴最高为1万法郎。
住房储蓄贷款的贷款期限最长为15年。
2.面向最低收入阶层的住房购置担保和零利率贷款
1993年,法国住房部、财政部以及多家住房贷款银行出资,成立住房购置担保基金会,主要是为低收入家庭向银行住房贷款提供担保。
住房购置担保基金会面向社会低收入家庭,提供社会安置型购房担保,即向贷款金融机构作保证担保,承诺若借款人失去还款能力,由基金会代为偿还剩余贷款。
担保基金会提供担保服务,不向借款人收费,其担保费主要向贷款金融机构收取贷款金额的1%。
有关法律还规定,在担保基金会出现担保清偿能力不足时,由国家财政出面对担保基金会提供反担保支持。
3.发放零利率住房贷款
1960年,法国开始发放零利率住房贷款,主要对象是低收入家庭,发放对象和条件由中央政府负责制订,并由中央财政拨款,而具体操作则由银行根据政策发放。
此外,符合有关政策规定条件的低收入者,还可向法国政府申请住房贷款的还贷津贴。
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