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巴西的城市化速度远远快于发达国家，城市化率1950年为38.6%，2006年达到81%。
在工业化过程中，农村人口快速向城市转移，其中包括大量贫困人口，城市非农部门无法创造足够的就业机会，失业问题严重，导致城市贫困人口增加。
由于城市非农部门无法创造足够的就业机会，大量无法在正规部门就业的人群涌入非正规就业部门，收入低，贫困发生率高。
从就业渠道看，非正规部门是巴西农村劳动力转移的主要领域，20世纪90年代末全国6900万劳动者中有60%的人从事非正规经济活动。
（3）分配不公。
第二次世界大战结束以后，巴西致力于发展经济，较为顺利地实现了经济起飞，现代化事业初见成效。
但是由于其早期统治者认为“财富先要创造，才能分配”
，经济增长在其早期阶段不可避免地会产生收入分配的严重不平等。
这不可避免的使得低收入阶层蒙受苦难，在这种思想的指导下，巴西政府长期以来所制定的经济政策是以单纯追求经济增长为目的的，从而陷入“经济增长与社会公正不相容性”
的误区，经济政策与社会政策的分离，从而导致社会发展长期滞后于经济增长，广大低收入阶层长期处于社会最底层，社会贫富分化问题日益突出。
巴西在实现工业化以后，国民收入和财富分配极其不均，成为收入分配不平等最突出的国家之一。
1990年巴西基尼系数高达0.627，之后基尼系数虽然连续下降，2003年仍高达0.594（巴西土地开发部，2010年）。
根据世界银行对不同收入阶层占有国民总收入的统计，20世纪90年代中期巴西1%的最富有阶层拥有的总收入甚至超过了最贫困的50%人口的总收入；10%的最富有阶层的平均收入相当于占人口40%的最贫困阶层平均收入的30倍。
收入分配严重不平等和贫困阶层工资收入低，导致了食物价格与低购买力不匹配，最贫困人口被排斥在食物消费市场之外，产生饥饿问题。
（4）土地分配高度集中。
1996年巴西土地基尼系数为0.856，约89%的土地所有者仅占有20%的土地，1%的拥有超过1000公顷的土地所有者占有45%的土地（巴西国家地理和统计局1996年农业普查数据）；最近一轮农业普查（2006年）显示，土地分配集中化程度加重，土地基尼系数为0.872，农村地区大型商业农场占用近四分之三的耕地。
大型农业企业、大土地所有的农业经营、农工一体化联合企业、大地主的租佃经营等形式，极大挤压了小农户农场经营。
土地分配高度集中造成了大量无地、少地的贫困群体面临着既没有新的就业机会，又缺乏生活保障的两难困境，多数沦为城市贫民。
（5）社会保障体系不均衡。
巴西社会保障体系在城市和农村、城市正规部门和非正规部门之间的覆盖率差别很大。
1990～2006年，巴西的城市社保覆盖率平均为57.4%，农村仅为19%；城市正规部门的覆盖率平均为84.8%，非正规部门仅为32.8%。
在非正规部门就业的大部分劳动人口的收入较低，养老、医疗等方面得不到保障。
二、巴西的反贫举措
20世纪50年代至90年代期间，巴西针对贫困问题实施了一系列的反贫举措，包括粮食援助、收入补贴、农业生产激励计划等，主要是为了解决人口营养不足问题和改善母婴营养状况。
进入本世纪，巴西政府更是将消除贫困和饥饿作为优先政策目标。
2003年实施“零饥饿”
社会保护计划以来，消除贫困和饥饿、创造就业和缩小社会不平等方面总体取得显著成效。
2003～2008年全国贫困人口减少了2400多万，其中农村地区贫困人口减少了480万，特别是经营家庭农业的农户贫困和饥饿明显减少；2002年以来全国正规就业人口增长了42%，工人实际收入平均增长了14.3%；基尼系数从2003年0.594下降到2008年0.544。
巴西的反贫举措大致有以下几个方面：
1.实施“零饥饿”
计划
“零饥饿”
计划的目标是保证所有人定期获得足够数量和质量的食物和营养。
该计划由加强家庭农业、食物供给、创造收入和整合社会力量四个部分构成，制定了一系列配套政策措施。
政策措施分为结构政策、专项政策和地方政策。
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