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价格由评估机构参照市场价格确定，政府则采取两种支付方式给付大庄园主——土地用国库券，地上附着物及设施用现金；（2）将土地契约转让或使用所允许的最大面积从100公顷提高到1500公顷；（3）安置无地农民。
政府将无地、无其他收入来源的农民家庭都纳入安置范围，提高农户购买土地的贷款额度和降低利息，尤其鼓励18岁～28岁的农民购买土地自行安置。
农户取得土地后，由政府颁布临时地契，10年后土地归农民所有，并颁发正式地契确认；（4）明确政府与农民的职责。
政府与被安置农民签订合同，政府的职责是提供土地、贷款，并为农民定居提供道路、水、电等基本生产、生活设施和服务。
农民不能改变土地的农业用途，且10年内不能转让，只能从事农业生产。
2003～2009年，土地分配改革安置农户57.4万户，分配土地4770万公顷，每户家庭的安置成本平均约为16610雷亚尔，政府对社区基础设施的投入约8966美元户。
4.促进就业
巴西失业率高，2003年实施的“第一次就业计划”
，旨在整合社会力量，在全国范围内建立一个促进青年就业的系统，重点支持就业市场中的弱势群体，特别是要增加和改善青年人的就业。
该计划的主要措施包括：政府提供资助鼓励企业雇佣年轻人，获得政府资助的企业必须保证1年内不辞退年轻工作人员；向年轻人提供低息创业贷款，并提供经营指导和培训；要求企业保证青年就业的报酬并签订正式劳务合同。
5.“发展极”
战略
20世纪60年代以来，巴西政府一直有一个重要的反贫困战略——“发展极”
战略。
简单的说，“极”
就是指一个经济空间，包含一个能在此空间或地理区域内发生影响的原动力单位的群体。
这一战略的核心内容是，通过大规模的物质资本投资在贫困地区形成新的发展极或增长点，通过发展极或增长点的极化和扩散效应带动周边不发达地区的经济发展，并以经济增长方式促进不发达地区的贫困人口自上而下地分享经济增长的成果，以缓解区域性的贫困状况。
1967年，在该理论的影响下，巴西政府在贫困落后的亚马孙地区的马瑙斯1万平方千米的地区建立了一个“经济发展极”
，实行进出口自由贸易政策，并以优惠的税收政策吸引国内外企业投资建厂。
马瑙斯自由贸易区分农牧业区和工商业区，由设在该地的直属联邦政府的自由贸易区管理委员会直接领导。
联邦政府在这里实行特殊优惠政策。
其政策包括两方面内容，一是实行进出口自由贸易，规定凡是用于扩大再生产的进口商品免交进口税；二是实行财政刺激政策，凡是在自由贸易区投资建厂的企业可享受各种优惠：制定企业计划时可得到“亚马孙开发私人投资基金”
的资助，可用所得税的减免部分进行投资，享受减免所得税的比重可达100%，免除用于自由贸易区内部或销往国内其他地区商品的工业产品流通税，向交纳商品流通税的商品提供信贷资助，为工、农、牧企业选址提供方便等。
经过几十年的开发，马瑙斯地区的经济发展很快，由原来只有10余万人口的小城市发展成目前拥有124万人口的大城市，从业人员达10余万。
1989年年底，自由贸易区经济开发投资额估计为135亿美元。
1985～1989年工业企业数量平均每年增加14%，加工工业的投资增长了1.5倍。
1989年自由贸易区内共有577家工业企业，在农牧业区已建立起170多个农场和畜牧业产品的重要产地。
随着马瑙斯自由贸易区的建立与发展，亚马孙地区得到迅速的开发。
全区人口由1970年的不足100万增加到300多万，经济也有明显的发展。
这一发展极通过其中心作用影响周边地区，其影响力的渠道包括资本、技术、劳动要素、信息等方面，并且“辐射半径”
在不断扩大，亚马孙地区又先后出现了一些小发展极，形成了带动整个区域经济开发的发展极网络，几个点带动了一个面的发展，这一地区的开发增加了大量就业机会，解决了农村剩余劳动力向城市转移的就业难题，对减少贫困产生了非常积极的作用。
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