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§第一 国外中小企业的财政政策(第2页)

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英国政府直接资助的模式有三种:政府补贴、基金模式运作和公司模式运作。

政府补贴主要用于在英国国内营造适合中小企业发展的商业环境以及支持中小企业开展高风险的研究活动;而对那些具有良好商业前景,有可能从市场获得一定支持的中小企业,政府则采用公司模式和基金模式进行支持。

英国政府为了促进国内中小企业的发展,在税收方面做了大幅度的削减。

与欧盟其他国家不同,对于公司的收入和利润,英国政府不征收地方税。

20世纪80年代末,英国中小企业的公司税为38%,以后逐年降低,一般是每年削减2个百分点。

现在已将年利润低于30万英镑的小企业公司的税率降低到19%。

这一历史最低水平,使英国成为西欧主要国家中税收最低的国家。

此外,为鼓励新资本投入,英国政府还提高了公司税和个人所得税中的各项减税扣除额。

(4)日本。

日本中小企业有两个显著特点:一是数量多,在国家中人均企业密度排名第二,中小企业比重高居首位;二是中小企业在技术、人员、待遇及竞争力等方面差距较大,表现了典型的二元经济特征。

日本政府为解决中小企业融资难的问题,一直实施积极的财政政策,在中央财政预算下设立中小企业科目,用于经营和运转中小企业服务体系,旨在推动中小企业创造就业岗位,加快技术进步和扩大出口,如提供就业补贴、研发补贴、出口补贴等。

另外,政府通过财政资金引导社会资金、完善资本市场,建立了支持中小企业发展的政府性金融体体系和信用保证体系。

二、国外支持中小企业的财政政策的启示

各国政府对中小企业的支持政策中,国家财政资金运用的主要目的在于整合社会资源,引导社会和民间资本支持中小企业发展。

通过对国外一些国家支持中小企业的财政政策的研究可以发现,国外支持中小企业的财政政策有许多值得我们学习的地方,对构建适合我国推进中小企业发展的财政政策具有一定的借鉴作用。

(1)我国政府应将已设立的各类中央财政支持中小企业发展的资金集中起来,扩大资金规模,建立统一的中小企业扶持政策,将财政性资金集中起来,进行合理安排、配套使用,同时,对符合国家产业政策发展的中小企业给予更多的支持,满足中小企业发展的需求。

(2)我国现行的关于中小企业的税收优惠政策局限于免征或减半征收措施,应采用国际通行的加速折旧、投资抵减、延期纳税等优惠措施。

目前,我国的企业所得税,根据优惠政策,中小企业实际税率为18%和27%,但是与大型国有企业相比,中小企业税前准予扣除的项目有限,实际税率仍然过高,应制定适合中小企业发展的所得税税收优惠政策,促进中小企业的发展。

(3)我国政府应建立以财政资金为主、风险投资机构和商业银行三方共同担保,按比例分担风险的担保基金。

同时,将一些有发展前景、符合国家发展方向的中小企业推荐给银行,给予他们信贷资金支持。

(4)对目前国家财政支持中小企业发展资金政策,如科技型中小企业创新基金适当放宽条件,让更多的企业能够享受到,同时加强建立政策的跟踪问效机制,保证资金的安全和使用效益。

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