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，成为中国古代政治协商的雏形。
野史还传，两人为表团结，曾在“甘棠树”
下盟誓，相约“共治天下，不相猜忌”
。
召公去世后，其子在甘棠树下建祠纪念，百姓感念其德，作《甘棠》之歌。
，！
【野史·洛邑的“鬼市”
与周公之治】洛邑初建时，人口繁杂，既有周人，也有殷商遗民，更有四方夷狄。
管理难度极大。
野史《洛阳伽蓝记》引古本记载，周公治理洛邑，手段极为高明。
他一方面设立严密的户籍制度和什伍连坐法，另一方面则注重教化。
传说洛邑城南曾有一片荒地，每到月晦之夜，便有“鬼市”
出现，交易各种奇物，甚至有亡者前来买卖。
百姓惶恐不安。
周公得知后，并未派兵剿捕，而是亲自微服前往探查。
他发现所谓“鬼市”
，实则是一些走投无路的流民和破产商人，趁夜色进行交易以求生存。
周公非但未加取缔，反而在次日于该地设立正规的“夕市”
，允许百姓在规定时间交易。
他又命司市官（市场管理员）严格管理，打击欺诈，保证公平。
此举深得民心，“鬼市”
自然消失。
野史还载，周公在洛邑推行“乡遂制度”
，将居民分为“乡”
（近郊，以农耕为主）和“遂”
（远郊，以渔猎采集为主），各有管理组织。
他定期巡视乡遂，考察民情，遇有纠纷，必亲自调解。
甚至传言他能听懂鸟兽语言（如《诗经·豳风·鸱鸮》相传即为周公所作，借鸟喻人），以此体察万物之情。
这些举措，使得洛邑迅速成为“四方辐辏，万民乐业”
的模范都城。
【野史·周公与龙的传说】作为儒家推崇的圣人，周公身上也附着了许多神话色彩。
最着名的是“龙漦”
传说（《国语·郑语》），虽主角为褒姒，但野史常将源头归于周公的预言。
另有一些地方性野史，则将周公直接与龙联系起来。
如《水经注·洛水》引《洛阳记》佚文，称周公营洛时，曾见洛水中有赤龙浮出，背负“河图”
，献给周公。
周公得图，方知洛邑乃天下之中，并据此规划城市布局。
又有传说，周公晚年，有黄龙自洛水升天，其鳞甲脱落，化为五彩玉石。
周公拾得此石，制成玉圭，上刻“天命靡常，惟德是辅”
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