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骊山温泉宫，汤泉氤氲的热气常年萦绕，即使时值岁末寒冬，宫苑内依旧温暖如春，奇花异草点缀其间，恍若世外仙境。
然而，身处此间的皇太后武媚娘，目光所及，心思所系，却远非眼前这片宁静祥和。
她斜倚在铺着厚软锦垫的临窗榻上，身上只着一件家常的银红色绣缠枝莲的夹棉宫装，未戴繁复头饰，长发松松绾起，用一根碧玉簪固定。
手边的小几上，堆着今日刚刚由快马送来的奏章摘要。
她刚刚批阅完一份关于黄河凌汛预防的奏疏，用朱笔在末尾写了“着工部、都水监速议切实章程，勿误农时”
的批语，字迹沉稳有力。
侍女轻轻拨弄了一下角落鎏金香炉里的炭火，让安神香的淡雅气息更均匀地散开。
武媚娘揉了揉眉心，目光投向窗外几株在温泉滋养下依旧葱郁的芭蕉。
离开洛阳来到这温泉宫“静养”
已近半月，每日泡汤、散步、读书，身体确实松快不少，但思绪却从未真正离开过那座权力中心的城池。
她知道皇帝让她来此的用意，也清楚李贞顺势而为、甚至推波助澜背后的考量。
她并不在意这些，权势于她，早已不是需要紧紧攥在手里才能感到安全的东西。
她在意的，是这片江山，是这个她与李贞共同缔造、如今交付到儿子手中的帝国，能否真的如他们所愿，走向更昌明的未来。
而近日批阅奏章，一份关于岁末官员考课的汇总，引起了她的注意。
各地报上来的考课等第，优者多半是资历老、出身好、或者善于经营人际的官员，而那些真正在地方上兴修水利、推广新式农具、改良司法、兴办乡学的官员，除非背景同样硬扎，否则往往评价平平，升迁缓慢。
“德、才、劳绩……”
武媚娘低声重复着旧有考课的标准，摇了摇头。
标准模糊，便给了“人情”
和“出身”
最大的操作空间。
长此以往，实干者寒心，钻营者得利，朝堂风气如何能清？新政如何能真正深入州县？她沉吟片刻，重新拿起朱笔，铺开一张素笺。
既然皇帝让她“静养”
之余“关心国事”
，那她便好好“关心”
一下。
数日后，这份加盖了皇太后印鉴、从温泉宫发出的奏章，摆在了紫宸殿的御案上，也送到了内阁诸位大学士的案头。
奏章内容并非具体政务处置，而是针对即将到来的永兴二年末官员考课，提出的一项制度补充建议。
“……臣妾闻，治国之道，首在得人。
选官任能，不可不察。
旧制考课，以德、才、劳绩论，固有可取。
然德才空泛，劳绩易伪，不若辅以‘建言实绩’与‘推进新政’二项，或可稍补其弊。”
“所谓‘建言实绩’，乃指官员就辖内政务、民生、军务等所提之策，经查实采纳后，确有实效者。
譬如，去岁怀州别驾建言疏通旧渠，引灌荒田千顷，今岁该地夏粮增收三成，此即实绩。
当详录在案，以为升迁之资。”
“所谓‘推进新政’，乃指官员在辖区内，推广新式犁铧、水车，鼓励工坊，兴办蒙学，宣讲新律，防治疫病等事之积极与成效。
尤以边远苦寒、民智未开之地，推行新政尤为艰难，若能克服阻力，卓有建树者，当破格优叙，以示朝廷鼓励实干、不重虚文之意。”
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