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他们怕的是一个新衙门压到头上，外行瞎指挥内行。
所以边界必须当众划清。
枢密院管调兵、管预算、管军令留痕，不管前线怎么打。
谁都不能既管发钱，又管调兵，还管开战。
那不是制度。
那是养军阀。
方正化翻到下一页。
“任卢象升为枢密院左都督，位列军政重臣之首。”
卢象升出列。
他没有抬头，只是跪得很稳。
殿前不少人看向他。
陈阳也看着他。
“卢象升。”
“臣在。”
“你能战，也懂后勤。
你知道兵没粮会乱，百姓被逼急了会反。
你还知道军饷从国库到军营，中间有多少手想伸进去。”
卢象升额头触地。
陈阳继续道：“枢密院这把刀，朕交给你，不是让你压武将威风，是让你压住烂账。”
“从今日起，大夏军队要打仗，要调防，要换防，要领粮弹，都得有凭有据。”
“谁敢空口调兵，谁就是私兵。”
卢象升抬起头，声音沉得很。
“臣领旨。”
他停了一下，又道：“臣请立枢密院第一道军令草案。”
陈阳点头。
“说。”
卢象升转身面向文武班列。
“凡大夏军队调动，必须四件齐全。”
“调兵勘合。”
“兵员名册。”
“粮弹预算。”
“行军路线。”
他一字一句往外砸。
“缺一者，视为私调兵马。”
太和殿前彻底安静。
这几句话不花哨，却直接扎进旧明军制的烂肉里。
过去吃空饷，虚报兵额，绕路扰民，借调兵之名抢粮，地方官和将领互相包庇，全靠账乱。
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