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第一百三十九章面试雏议
时值夏末秋初，汴河漕运进入了最繁忙的时节。
自东南六路经汴河输往京师的粮米、布帛、百货，昼夜不息，千帆竞发，乃是维系帝国中枢运转的血脉，然而，今年这份“血脉”
似乎出了些问题。
福宁殿御书房内，赵祯对着几份接连送来的奏章，眉头紧锁，手中的朱笔迟迟未能落下。
一份是江淮发运使的急奏，言及今年漕粮征集已毕，正纲船只已陆续发运，但沿途多有阻滞，恐难如期抵京。
一份是御史台监察御史的密报，弹劾某路转运副使与地方豪商勾结，以次充好，将陈米掺入新粮，克扣斤两，中饱私囊，还有一份是开封府尹的禀报，言及近日抵达汴京码头的漕船，卸货时发现霉变、湿损的粮食比例较往年有所增加，押运官吏与仓场交接时扯皮推诿，效率低下。
“漕运……又是漕运！”
赵祯将笔掷于案上，发出一声疲惫的叹息。
漕运之弊，积重难返，年年整治，年年出新问题，牵涉衙门众多，发运司、转运司、地方州县、仓场、押运军队，利益链条盘根错节，虽有心雷霆手段，却总感投鼠忌器，难以根治。
冰可今日没有磨墨，也没有练她那惨不忍睹的字，而是坐在一旁的小几上，翻看着赵祯让人给她找来的、一些较为浅显的农书和地理志。
听到他的叹息，她抬起头，见赵祯揉着眉心，一脸郁色，便放下书，走了过来。
“怎么了？又是烦心事？”
她自然地站到他身后，双手按上他的太阳穴，轻轻揉按。
赵祯闭上眼，感受着她指尖的力道，闷声道：“漕运出了些纰漏，粮食输送不及，损耗增加，地方与中枢相互推诿，底下人怕是又动了手脚。”
他简略说了几句，本没指望她能有什么见解，只是习惯性地倾诉。
冰可却听得认真，漕运？不就是古代的物流和大宗商品运输嘛！
结合刚才零星听到的“陈米掺新”
、“湿损霉变”
、“交接扯皮”
，她脑海中立刻浮现出现代供应链管理中的常见问题：以次充好、运输损耗、责任不清、效率低下。
“这听起来，像是供应链……嗯，就是货物从产地到目的地整个流转过程的管理出了问题。”
冰可一边揉按，一边用现代术语尝试解释，“环节太多，每个环节都可能有人动手脚捞油水，而且出了问题，很难追查到底是哪个环节的责任，大家互相踢皮球。”
赵祯微微睁开眼，有些讶异于她精准的概括。
“正是如此，发运、转运、押运、仓储、交接……经手者众，法不责众，且其中关联复杂，牵一发而动全身，朝廷虽有定规，但执行起来，往往走样。”
冰可想了想，问道：“那现在最紧迫的问题是什么？是粮食可能运不到，还是运到的粮食质量差、损耗大？”
“皆是燃眉之急。”
赵祯道，“京师百万军民，依赖漕粮为继，若输送不及，恐生恐慌，若粮食品质低劣，亦会引发民怨，且今岁边防吃紧，军粮供应更不能有失。”
冰可沉吟片刻，她不懂具体的古代漕运章程，但现代管理中的一些基本思路是相通的。
“既然环节多，责任不清，那有没有办法，让责任变得清晰起来？比如……让一拨人，从头到尾负责一批粮食？”
赵祯摇头：“历来皆是分段负责，发运司管征集装船，转运司管沿途押送与换船，抵京后由仓场和押运军官共同验收入库，各有职司，方能制衡。”
“制衡是没错，但也给了他们推卸责任的借口。”
冰可道，“我听说，押运的军士和官吏，并不是固定跟某一批粮船的吧？今年押这批，明年可能押那批，对粮食本身的好坏并不上心，只求平安送到，交接时不出大问题就行，而地方上征集粮食的官员，只要把规定数量的粮食装上船，任务就算完成，粮食品质如何，他们也不太在乎，因为后续问题追责不到他们头上，或者追责成本很高，是不是这样？”
赵祯眼中闪过思索的光芒，冰可说的，虽不完全准确，却切中了要害之一：责任链条的断裂和问责的困难。
“那依你之见，该如何？”
他不由自主地询问，带着一丝期待。
“我也没具体办法，就是一点想法。”
冰可走到他身侧，用手指在空白的宣纸上画了一条线，然后在线段上点了几个点，“你看，这是从征集到入库的流程，现在的问题是，每个点只对自己这一段负责，前后不连贯，能不能试试……‘包干到户’？”
“包干到户？”
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