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赵祯听得非常认真:“预先计划,额度管理,凭据核销……此议甚善!
可称之为‘计划支用’或‘额内预支’。
然则,如何制定计划?各地情况不同,需求各异。”
“所以需要下面报计划上来啊。”
冰可说,“让各州县、各部门自己先盘算,下一阶段要干哪些公务,大概需要多少钱粮,朝廷根据往年的经验、当年的财政情况、以及这项公务的必要性,来审核批准他们的计划,这不也是了解下情、加强控制的一个好办法吗?总比等他们花了钱,甚至借了钱,再来报账要主动得多。”
赵祯越想越觉得有道理,这不仅仅是解决借支问题,更是将模糊的、被动的财政支出管理,转向清晰的、主动的规划控制。
虽然操作起来肯定复杂,但方向无疑是进步的。
“还有,”
冰可补充,“对于那些历史遗留的旧账、坏账,也不能一味拖延,可以来一次‘集中清理’。
规定一个期限,让所有有借支未还的官员,主动说明情况,制定还款计划,态度好的、确实困难的,可以分期减免,恶意拖欠、查实挪用的,严惩不贷,并张榜公布,以儆效尤,同时,设立新的、更严格的借支制度,宣布旧办法废止。
这叫‘新旧划断’。”
“新旧划断……集中清理……”
赵祯喃喃道,眼中光芒闪动,冰可总能给他提供一套相对完整的、包含目标和步骤的思路框架。
“此事亦需慎重,不可操切。”
赵祯压下立刻推行的冲动,“我可先令三司选择一两个衙门或路份,试行此‘计划支用’与‘集中清理’之法,观其成效,再议推广。”
冰可点头赞同:“试点最好,稳妥。”
接下来的日子里,赵祯愈发忙碌,他既要密切关注西北愈发紧张的局势,根据冰可的后勤思路与枢密院大臣反复推敲细节;又要着手推动“借支”
难题的改革试点,与三司使程琳等人密议方案。
冰可则成了他最好的“思维打磨石”
和“减压阀”
。
许多在朝臣面前需要维持帝王威仪、难以尽言的想法和困惑,他都可以在冰可这里毫无保留地讨论、修正。
冰可那些来自现代的、碎片化的管理知识和思维方式,经过他的消化和与实际情况的结合,往往能转化出切实可行的政策萌芽。
这一晚,赵祯批阅完最后一份关于试点衙门选择的奏章,已是深夜,他回到寝殿,冰可已蜷在床内侧睡着了,怀里还抱着他的一件旧衣,她说是习惯了有他的味道,烛光下,她的睡颜恬静,卷发如云铺散在枕上。
赵祯轻轻躺下,将她连人带衣拥入怀中,心中充满了难以言喻的充实与庆幸,他的可儿,不仅是他的挚爱,更仿佛是上天赐予他的一份特殊礼物,在他最需要智慧和力量的时候,来到他身边,以她独特的方式,给予他支持与启发。
他想起白日里,程琳在私下奏对时,对即将试点的“计划支用”
之策赞不绝口,称其“思虑周详,深得理财之要”
,并疑惑官家何以突然有此妙想,赵祯只是微笑不语,心中却道:若无冰可,焉有此策?
他又想到西北,最新的密报显示,种世衡、狄青等将领对中枢新下发的那套后勤保障细则反应积极,尤其对“标准补给包”
和加强监察的措施表示欢迎,认为若能落实,可解前线许多燃眉之急。
狄青甚至在回文中提到,已开始着手整顿麾下军械制式。
这一切微小的、向好的变化,背后都有冰可智慧的影子,赵祯将她搂得更紧,在她发间落下一个轻吻。
“我的可儿,你可知,你之于我,之于这大宋,是何等珍贵。”
他在心中低语,“李元昊、耶律宗真……他们觊觎你,或许只因你的容貌与才情,而我何其有幸,能拥有全部的你,并能与你并肩,守护这片山河。”
窗外,寒风呼啸,冬意已浓,但福宁殿内,相拥而眠的两人心中,却充满了温暖与坚定的力量,前路或许艰难,但他们相信,只要同心,总能找到前行之光。
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