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“第二是帮助熨平经济发展中的波峰波谷。
西方开始实施的凯恩斯主义，是以政府负债的方式，增加政府可运用的资本金，投资公用事业和进行其它基础设施建设，从而增强整体经济的活力，避免经济危机下私人投资大幅度下降，所导致的社会投资不足。
但后果也很严重，那就是政府大量负债，信用下降。”
“在某些时候，为了刺激经济，我们也会采用政府负债增加投资的方法，但我们的国家理财体系，就为我们准备了第二个手段，也就是驱动这些国家控制的战略性企业，以其资本扩大投资，带动社会经济活跃。
这是资本主义国家做不到的。”
“第三是在未来合适的时候，帮助国家建设长期的低税环境。
大家知道，税收高了，私人是肯定不愿意投资的，就算公有制企业，经营的难度也会大大提升。
一个能够刺激经济高速成长的社会，必然是低税率的。”
“我们现在还做不到，抗日战争一天天在逼近，我们必须做好战争的准备，包括财政。
但是等到我们建国后，实现了全国的和平发展，我们就要努力实现一个低税的环境，在这样的环境下，才能充分动员全社会的资本踊跃投资、踊跃流通，从而实现快速经济增长。”
“但是，政府不能没有税收，税收低了，我们就没办法建设强大的军队，没办法集中力量干大事，这是一对显著的矛盾。”
“国家理财体系，就可以帮助减缓这一对矛盾，公有市场的收益，就可以降低国家对税收或者国债的依赖。
说白了，我们就是用战略性资产的经营收益，去补充低税率带来的税收损失，这也是资本主义国家做不到的。”
李思华在讲座上讲到这里的时候，台下交头接耳，同志们有点激动。
李思华的思路，让他们看到了一片新的天地。
陈云提问：“李书记所说的要经营战略性资产，是指我们的央企和地方国企吗？”
李思华笑着说：“这是一部分。
央企和地方国企，当然属于这个国家理财体系的重要部分。
但更重要的，是土地资产。”
“有土斯有财，几乎在所有国家，土地都是最重要的资产。
在资本主义国家，土地是私有的，谈不上国家经营。
但是在我们社会主义国家，土地是国有制，这就是最重要、规模最庞大的资产。”
“大家知道，我们在居者有其屋的原则下，对于房地产，主体实施的是组屋政策，土地几乎是零成本供给的，谈不上资本，这是我们提供给底层人民的福利。”
“但是房地产并不止于组屋。
既然我们允许私人财产和私人企业经营和发展，未来必然有很多新富人产生，我们的政策，也只不过限制了不能产生巨富阶层，但没有限制小富阶层的产生。”
“这些合法的新富阶层，他们的财富也相当于普通人的数十倍乃至近百倍。
这些财富，也必须有消费的出口。”
“所以我们仍然需要为组屋之外的商品房，搭建起一个房地产市场。
他们不满足于组屋这样大众化的居住，那就让他们去购买高价的商品房。
这些商品房，其基础就是市场化的土地价格。
除了房地产，其它还包括商业和私人工厂用地等方面的土地需求。”
“通过商业化土地的市场化出让，从国家的角度，我们的地方政府，就能够从市场上回收大量资本，用来补充地方财政的不足。”
“或许，土地财政，才是第二财政；而其它战略性资产的收益，则是第三财政。”
台下开始热烈地讨论。
邓小平说道：“这样的话，地方政府可能会更关注商业房地产的发展，因为利益更大。”
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