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区国土局的人对水若山并不陌生，不少人还因零七年那次的土地出让金审计对他心有余恨呢，但这次是市长经济责任审计，进点会上市长就要求各有关单位全力支持配合审计工作，没办法，还得认真积极对待。
审计小组很快从宗地档案里获取社德公司共受让9宗土地，面积为920亩，每宗地均102亩上下，很明显，这是在规避国家关于单笔土地出让不得超过105亩的硬性规定，划整为零，分批出让，分批核发土地使用权证。
审计小组又来到市规划院，了解这些工业用地的规划情况。
在规划院，水若山意外地发现，除这9宗地有建设用地规划许可证和建设工程规划许可证外，还有另外16宗土地的建设用地规划许可证。
“这是怎么一回事呢？”
水若山心里想着，却不急于询问规划院的人，而是认真翻阅起规划档案资料来，果然，在一大堆社德公司规划档案资料里，有一份A4纸打印的社德公司给规划院的报告，大致意思是：为了拿到下面的地，请规划院为另外16宗土地规划发证。
“要拿到土地，只需符合规划设计条件和土地出让条件，就可以通过招拍挂的形式受让土地，这是工业用地，且是招商引资企业，正常情况下不存在竞争拿地对手，拿到土地后使用土地前才需要建设用地规划许可。”
水若山心存疑问。
他将16宗土地的规划许可证和社德公司那份意思表达不明确的报告交给规划院档案管理人员，请他去复印一份。
其他审计人员也有资料需要复印，等复印的材料拿回来时，水若山清点了一下，发现社德公司的那份报告不在复印材料内，问档案管理人员，说没有这份材料。
“你是不是复印前请示了院长？”
档案管理人员点点头。
水若山很严肃地说，“请你们院长过来一下。”
过了很久，院长才过来。
但无论水若山怎么说，他都否认有那份报告。
水若山有点着急，何思娴看出来了，很久没做过审计业务的水若山其实很想出成果，所以一反常态，显得有点不冷静。
她叫院长回去再找找，院长赶紧离开审计人员的视线。
何思娴说，“水老师，这事不着急，一定还有其他办法的。”
“办法是有，但作为一个老审计犯这样低级的错误，实在是不应该，我应该亲自去复印这份材料，这是非常重要的疑点线索。”
水若山为自己不应该的失误感到内疚。
“也不能这么说，你很久没做过业务了，能迅速捕捉到重要疑点线索已经是我们学习的榜样了。”
其他两位审计小组成员也立即附和，“是啊是啊，我们还不知道如何下手呢，你才一小会就发现了问题。”
何思娴接着说，“再说了，院长把重要证据隐藏起来，更说明你的判断是准确的，现在的关键是如何突破这里面可能存在的问题。”
“社德公司的这份报告一定不是为了再次拿地，肯定有其他用途，那是什么用途呢？”
水若山思考了一会，“再去区国土局。”
再次来到区国土局，水若山叫何思娴与小管负责落实另16宗地出让的真实情况，自己则和小常对国土局土地他项权证登记台账进行审查。
何思娴他们在宗地档案资料里，没有找到该16宗土地的任何出让资料，找来土地交易中心的负责人，解释说是该16宗地原计划就是出让给社德公司的，但后来因土地规划调整，要报省政府重新审批，在审批文件下达前，进不了网上交易平台，所以尚未出让。
凭借审计经验判断，没有出让的土地发放建设用地规划许可证，最大的可能是将土地用于抵押贷款。
水若山很快在出让土地他项权证登记台账发现社德公司零八至零九年共3笔土地抵押贷款，合计贷款18亿元。
其中1笔土地抵押评估价值为土地成交价的5倍，两次评估时间不超过4个月。
另1笔是社德公司以已经办理了抵押贷款的9宗土地，为省外关联子公司贷款再次提供抵押担保。
还有1笔金额为8亿元的土地，其抵押面积和地号异常，且土地评估价远低于抵押贷款金额，水若山要求地籍科工作人员提供用于抵押登记的土地证原件，并提供土地发证依据的档案资料。
经对土地证分析判断，用于抵押贷款的16本土地证为假证，如土地证编号不同于同时段其他土地证，在地籍数据库中找不到土地证上的地号，土地证上没有取得该宗地的原始价格，在土地证的左上角还有一行英文小字：unauthorized，小常翻译说是未经授权的、未经批准的、没有依据的。
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