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但他仍不急于出兵。
他明白，真正的胜利不在战场，而在人心是否真正觉醒。
四月十五，他下令启动“千灯计划”
：在江北、河南、山东等战乱边缘区，秘密设立一千个“夜读点”
。
每点派一名萤火士子，携油灯、课本、铜哨前往，任务只有一条??每夜教百姓读五个字，讲一段《民权小史》。
“不必贪多，”
他对即将出发的士子们说，“你教一个人识字，他就不能再被谎话骗一辈子。
你点亮一盏灯，黑暗就少一块地盘。”
士子们含泪叩首，分头北上。
有人扮作货郎，有人装成游医，有人甚至剃度为僧，在庙中开讲“众生平等”
。
五月五日，端午。
距离去年“长江公议庭”
整整一年。
薛淮再次立于“明心号”
船首，面对百万民众，宣告举行“第三次天下公议庭”
，议题为：“若朝廷毁约开战，江南是否应举兵北伐，直捣京师，重建天道？”
投票开始前，他朗声道：
>“我知道，很多人怕战争。
战争会死人，会毁家，会让母亲失去儿子，妻子失去丈夫。
>可我也知道，有些人更怕沉默。
>怕孩子长大后问：‘娘，当年那么多人受苦，你们为什么不说话？’
>怕自己临终时想：‘我明明看见了恶，却假装没看见。
’
>今天这一票，不是投给战争，是投给良心。
>若你认为，宁可流血，也不愿再活在谎言中，请举‘是’牌！”
百万白牌再度举起，如雪浪翻涌，比去年更加汹涌。
“是”
票占比：**九成九**。
当晚，结果传遍南北。
洛阳百姓焚香祭天；太原矿工集体罢工，要求“我们也想投票”
；even西北边军中有将领暗中传阅《公议庭宣言》，叹道：“我打了一辈子仗，原来不是为了百姓，是为了权臣。”
五月七日，薛淮发布《北伐檄文》：
>“罪在权奸，不在君民。
>此行不为夺位，只为清宫除蠹，还政于民。
>凡我大军所至，不开民仓，不扰民居，不伤无辜。
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