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昔日握锄头的手，握起钢枪一样稳准狠；
驾驶拖拉机的“工业兵”
，在崎岖山路上保障有力；经验丰富的老猎户，以其智慧指引方向。
“由民转兵”
，从口号变成了活生生的现实，赢得了全县上下和华北局的高度赞誉。
然而，就在这丰收与胜利的喧嚣中，陈朝阳的办公室，气氛却沉凝而深远。
窗外，是庆祝的锣鼓和弥漫的肉香；窗内，陈朝阳正对着墙上那张巨大的昌平行政区划图沉思。
地图上，清晰标注着八个月前，他带着三千卫戍团将士进驻时设立的军管体系：全县14个乡镇划分为五大防区，
由卫戍团营、连级军官兼任区委书记或区长，乡镇则由连排级干部首接管理。
这套“以军治民”
的铁腕体系，在昌平新解放、敌特潜伏、百废待兴的混乱时期，发挥了不可替代的作用。
它像一柄重锤，以绝对的执行力砸碎了旧枷锁，稳定了社会秩序，高效组织了开荒、生产、支前以及刚刚结束的民兵建设和野猪围剿。
短短八个月，昌平从一个满目疮痍的新解放区，变成了华北局挂号的稳定产粮基地和工业试点。
但此时陈朝阳知道，历史的车轮即将驶入一个全新的纪元。
“军管，是特殊时期的特殊手段。”
陈朝阳转过身，对着肃立在办公桌前的徐卫华，以及张文杰、许明远和县委各常委！
语气平静却带着不容置疑的力量，“它的历史使命，在昌平，己经基本完成了。”
徐卫华身躯笔挺，军装一丝不苟。
作为正团级军事主官，他亲历了军管带来的高效，也深知部队在地方扎根后形成的惯性力量。
他眼中闪过一丝不易察觉的复杂，有对部队掌控力的留恋，更有对未来的不确定：“首长，您的意思是…？”
“军政分离。”
陈朝阳吐出西个字，清晰有力，“建国在即，国家需要的是健全的人民政权，是专业的政府管理和蓬勃的经济发展。
军队的职责，是保家卫国，是戍守边疆，而不是长期包办地方行政。”
他走到地图前，手指划过那些标注着军官名字的区镇：“卫华啊，你们看看。
张营长管着三区，既要抓训练，又要管春耕秋收、调解民事纠纷；
李连长在柳林镇，白天处理偷鸡摸狗，晚上还得带民兵巡逻。
长此以往，军队的专业化训练会受影响，地方政府的专业能力也培养不起来。
这是两头耽误。”
张文杰率先表态：“首长说得对。
地方工作千头万绪，需要熟悉经济、农业、民政的专业干部。
部队同志打仗是行家，搞建设，特别是精细化管理，确实需要专业的人来做。”
徐卫华沉默片刻，他承认陈朝阳说的有道理。
但他也有顾虑：
“首长，道理我懂。
只是…下面很多同志，尤其是那些兼任地方职务的营连干部，他们习惯了，也投入了心血。
骤然让他们放手，思想上…会不会有疙瘩？
地方上刚培养起来的威信，会不会受影响？而且，地方干部一下子能接得住吗？”
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