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所任不必才，才者不必任；所闻不必实，实者不必闻；所信不必诚，诚者不必信；所行不必当，当者未必行。
臣请为陛下粗陈六者之失，惟明主慎听而熟察之：
臣闻工欲善其事，必先利其器；武欲胜其敌，必先练其兵。
练兵之中，所用复异。
用之于救急，则权以纾难；用之于暂敌，则缓以应机。
故事有便宜，而不拘常制；谋有奇诡，而不徇众情。
进退死生，唯将所命，此所谓攻讨之兵也！
用之于屯戍，则事资可久；势异从权，非物理所惬不宁，非人情所欲不固。
夫人情者，利焉则劝，习焉则安，保亲戚则乐生，顾家业则忘死，故可以理术驭，不可以法制驱，此所谓镇守之兵也。
夫欲备封疆，御戎狄，非一朝一夕之事，固当选镇守之兵以置焉。
古之善选置者，必量其性习，辨其土宜，察其伎能，知其欲恶。
用其力而不违其性，齐其俗而不易其宜；引其善而不责其所不能，禁其非而不处其所不欲。
而又类其纪伍，安其室家，然后能使之乐其居，定其志，奋其气势，结其恩情。
抚之以惠，则感而不骄；临之以威，则肃而不怨。
靡督课而人自为用，弛禁防而众自不携。
故出则足兵，居则足食，守则固，战则强。
其术无他，便于人情而已矣！
今者散征士卒，分戍边陲，更代往来，以为守备。
是则不量性习，不辨土宜，邀其所不能，强其所不欲。
求广其数而不考其用，将致其力而不察其情，斯可以为羽卫之仪，而无益于备御之实也。
何者？穷边之地，千里萧条，寒风裂肤，惊沙惨目；与豺狼为邻伍，以战斗为嬉游；昼则荷戈而耕，夜则倚烽而觇；日有剽害之虑，永无休暇之娱，地恶人勤，于斯为甚！
自非生于其域，习于其风，幼而睹焉，长而安焉，不见乐土而迁焉，则罕能宁其居而狎其敌也。
关东之地，百物阜殷，从军之徒，尤被优养。
惯于温饱，狎于欢康，比诸边隅，若异天地。
闻绝塞荒陬之苦，则辛酸动容；聆强蕃劲虏之名，则慑骇夺气。
而乃使之去亲族，舍园庐，甘其所辛酸，抗其所慑骇，将冀为用，不亦疏乎！
矧又有休代之期，无统帅之驭，资奉若骄子，姑息如倩人，进不邀之以成功，退不处之以严宪。
其来也咸负得色，其止也莫有固心，屈指计归，张颐待饲。
徼倖者犹患还期之赊缓，常念戎丑之充斥；王师挫伤，则将乘其乱离，布路东溃，情志且尔，得之奚为？平居则殚耗资储以奉浮冗之众，临难则拔弃城镇以摇远近之心，其弊岂惟无益哉！
固亦将有所挠也。
复有抵犯刑禁，谪徙军城，意欲增户实边，兼令展效自赎。
既是无良之类，且加怀土之情，思乱幸灾，又甚戍卒。
适足烦于防卫，谅无望于功庸，虽前代时或行之，固非良算之可遵者也。
复有拥旄之帅，身不临边，但分偏师，俾守疆场。
大抵军中壮锐，元戎例选自随，委其疲羸，乃配诸镇。
夫赏以存劝，罚以示惩，劝以懋有庸，惩以威不恪。
故赏罚之于驭众也，犹绳墨之于曲直，权衡之揣重轻，輗軏之所以行车，衔勒之所以服马也。
驭众而不用赏罚，则善恶相混而能否莫殊；用之而不当功过，则奸妄宠荣而忠实摈抑。
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