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徐文彦站在地图前，指尖划过敦煌至龟兹一线，“一旦商路中断，边军粮饷、技术院经费、百姓日用百货都将受制于人。”
林川缓缓合上奏报，起身踱步至窗边。
夜雨敲打屋檐，像无数细小的手指叩问着这座帝国的心脏。
“告诉西域使团副使苏砚，即刻启用‘商民共治会’机制。”
他语调平静，却字字如钉，“凡参与走私或勾结外敌者，其名下所有商铺、货栈、驼队一律查封，资产充入丝路发展基金；凡举报属实者，赏银百两，并授予‘护路义商’称号，三代免税。”
秦十七记录完毕，犹豫道：“可这样一来，会不会激起更大反弹？毕竟许多中小商人依附大族生存，未必敢站出来作证。”
“那就让他们看清代价。”
林川转身，目光冷峻，“告诉所有人：要么跟着新政走阳光道，要么陪着旧势力葬身沙暴。
没有中间路可选。”
他顿了顿，又补了一句：“另外，调拨五万匹丝绸、三千担茶叶，无偿支援吐蕃边境三镇。
就说??这是林川送给孩子们的新年礼物，愿他们冬天不再冻掉手指。”
徐文彦一愣：“您是要用仁换取忠？”
“不是换取。”
林川摇头，“是播种。
今天给他们一口热茶、一件棉衣，明天他们的孩子就会念《正气歌》，而不是听蛊惑者的谎言。”
话音未落，门外传来急促脚步声。
一名鹰司密探跪地呈报：“大人，陕北急讯：绥德县令周元柏昨夜携款潜逃，县库空虚，原定春耕水利工程全面停工！
当地豪强趁机囤积石灰、铁具，抬价三倍以上，百姓怨声载道！”
林川眉头骤锁。
绥德渠是他亲自列入“五年民生十大工程”
的重点项目，旨在引洛河水灌溉十万顷旱地，彻底终结陕北年年饥荒的历史。
如今主官卷款而逃，显然背后有人操纵。
“查！”
他一掌拍在案上，震得笔架微颤，“立刻派审计院专员进驻，彻查近三年财政拨款流向！
我要知道，是谁批准了这笔工程款，又是谁层层克扣，最后只剩下一纸空文！”
秦十七领命欲退，却被林川叫住。
“等等。”
他闭目片刻，忽然睁开，“不必等专员了。
通知沈婉儿，让她安排柳芸提前上岗??就地任命为‘绥德临时建设总管’，授临时七品衔，持节调度周边八乡人力物资。”
徐文彦惊愕：“一个刚毕业的女学生？且不说她毫无政绩资历，单是那群老油条胥吏，就能把她活活气哭！”
“正因为她是新人。”
林川目光深远，“没有盘根错节的关系网，没有既得利益的牵绊。
她只有一颗心，和一张图纸。
而这，恰恰是最锋利的刀。”
他提笔写下任命书，盖上监国印玺，交予秦十七：“告诉她：我不需要她立刻修成水渠，我只要她在三天之内，让百姓重新相信朝廷。”
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