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同时，在河北、山东、河南设立三大钢铁联合体，实行‘国家控股、民间参股’模式，允许百姓以劳力、技术、资金入股分红。”
此言一出，满座震惊。
“您是说……让平民也能owning钢厂？”
有人几乎不敢相信自己的耳朵。
“不只是拥有。”
林川站起身，走到沙盘前，“我要让每一个中国人明白：这个国家的每一寸铁轨、每一座学堂、每一块砖瓦，都不是某个权贵的恩赐，而是千千万万个普通人，用自己的汗水、智慧和信任，一点一滴垒起来的。”
他环视众人：“所以，不要问我能不能建铁路。
要问我们，敢不敢把国运交给人民？”
全场肃然。
三日后，诏书颁行天下，《铁路建设法》正式出台。
其中第九条规定：“凡参与铁路建设之工人、技师、农民、商人，均可按贡献度获得‘建设积分’，累积至一定数额，可兑换股份、土地或子女入学资格。”
消息传出，举国沸腾。
无数青年奔赴工地，自称“铁道赤子”
；农妇卖掉嫁妆凑钱认购股票；连七八十岁的老铁匠也拄拐前来报名：“让我焊最后一颗螺丝钉！”
而在洛阳郊外的一片荒地上，一群孩子用树枝在地上画出长长的线条，嘴里模仿着汽笛声：
>“呜??
>长安到洛阳，
>不收过路银，
>只收真心人！”
秋分时节，北方边疆传来喜讯：雁门关外铁矿首批冶炼成功，产出优质生铁三万余斤，完全符合铁路用材标准。
技术院随即宣布：“中国第一条自主建造的铁路，将全线采用国产钢铁！”
林川亲赴矿区参加点火仪式。
当他按下启动杠杆，高炉喷出炽烈火焰映红天际时，全场工人齐声高呼：
>“铁从血中来，路向民心开！”
那一刻，仿佛大地都在震动。
冬月初七，一场罕见的大雾笼罩长安。
宫城内外影影绰绰，宛如幻境。
林川清晨照例登城墙巡视，却发现一名老妇蜷缩在角楼下，披着单薄毯子，面前摆着一个小竹筐，里面放着几束晒干的艾草和手工缝制的香囊。
“老人家，这么冷的天，怎么不去避风？”
他蹲下身问道。
老妇抬头，浑浊的眼中闪过一丝惊讶：“你……你是林大人？”
“是我。”
他脱下外袍披在她身上。
老妇却执意推回：“不用了，我知道你也不宽裕。
我是从扶风来的，听说城里有个‘百姓意见箱’，人人都能写条陈。
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