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，就意味着其独立并不仅仅表现在“部门”
的独立，一定也会表现在其“职能”
的独立（当然这种独立不是无限的）。
从一个十分具体的角度，可以证实这一点。
如同其他部门一样，教研室也有自己的工作计划。
每年都会制定本年度具体的工作任务、具体内容、具体要求。
可以设想，如果上述“外在化”
只是形式上的，年度的工作计划就应该由主管的上级教育行政部门提出详细要求，至少，提出比较具体的规划。
而实际上，在满足各级教育行政部门主要精神前提下，教研室的工作计划的制定，基本上是由部门自行制定的。
根据对若干省、市级教研室有关人员的分别求证，各级教研室的工作计划的制定基本没有例外。
当然，报告主管的教育行政部门如基础教育处或基础教育科是必须的，他们也会对工作计划提出意见，但意见通常是局部的、个别的，例如，最频繁被人们所批评的为高考升学率规定“指标”
的命令，实际上每每也只是一个数字或者百分比而已。
至于这个数字如何实现？采用哪些方式、凭借什么途径去实现？教育行政部门是不会“越俎代庖”
的，需要教研室制定详细、可操作的方案来完成。
“教研工作之于教育行政工作应该有相对的独立性，教研的根本是研究，是深入教学实际去发现、研究、解决教学问题，这是与任何教育行政工作性质所不同的，是教育行政工作无法替代的。”
[2]
在一次访谈中，一位资深教研员（GZ，2008）这样说：
我：咱们区教委和区教研室的关系，能有多密切？
GZ：密切到什么程度，照现在的情形形象地说，可以密切到上、下楼，我们楼上就是教委。
我：工作关系呢？
GZ：在工作关系上，教委和我们教研室不发生直接关系，它要找就找进修学校（该教研室在管理上隶属教师进修学校），由学校来指派我们做什么事情，因为搞行政的人他不熟悉业务，好比说让我们中教科的人，你让他去指导一个教学，他只能去听，谈不出意见，你要让他去说说什么事，他说不清楚。
那他怎么办，他就得委托教研部门。
作为教学第一线，它不单是针对那个知识，更重要的是知识的诠释，和知识的展现过程，而教委的人，你脱离了教学第一线，三年，如果你不直接参与这件事情，这个过程，对于教育行政部门的人来说，他是吸纳不了的。
我：可不可以这么理解呢，咱们教研室的工作其实是相对独立的，对于教委的领导或者说依赖没有那么强。
GZ：是这样的。
事实上可以说，相互依赖。
因为教委对业务的指导，主要依赖教研室，而我们对它的依赖，主要是在政策上的支持。
[1]周雪光.组织社会学十讲[M].北京：社会科学文献出版社，2003：8.
[2]秦国龙.教研论[M].沈阳：辽宁大学出版社，2005：163.
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