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独立战争之前,英国女王授予这个学院成立一个永久性自治的董事会的特许状。
到19世纪初,达特茅斯学院所在的新罕布什尔州政府希望把它改组为一所大学,遭到董事会的坚决反对,入禀法院,州法院判学校董事会败诉。
当1819年本案被上诉至联邦最高法院时,却得到了相反的判决。
法院认为,新罕布什尔州政府的行为违反联邦宪法。
联邦宪法规定,政府不得损害正式契约的任何条款,州政府的行为损害了女王给学院董事会的特许状。
当然,这只是在达特茅斯学院是一个私人机构而非公共机构的时候才成立,而事实恰好如此。
这个事件被认为保护了高等教育机构的自治。
学院院长詹姆斯·肯特(JamesKent)说:“这事件比美国最高当局采取的任何单一行动更富有意义,它赋予联邦政府的各种权力以坚不可摧的保护,给予我们国家的文化、慈善、宗教和商业机构以稳定性和不可侵犯性。”
[17]
既然控制私立学院的努力归于失败,政府只能自己建立高等教育机构,这促进了州立高等教育机构的发展。
尽管面临教会对州立大学控制权的争夺,但政府最终战胜了教会,将教会的影响力逐出了州立大学。
然而,州政府在资助州立大学的同时,依然尊重大学自治的传统,给予这些大学相当大的自主权。
资本主义的发展,经历了政府职能不断扩展的过程,这使得在20世纪,高等教育机构的自治和独立普遍受到威胁。
一些重要的政治事件对政府与大学的关系产生了直接的影响,这些事件包括:社会主义政权的建立及其引发的东西方对抗;法西斯政权的出现,等等。
1917年,俄国建立社会主义政权,引起了西方社会的极大恐慌,它们感到了“共产主义的威胁”
,认为在学校中也有这种“威胁”
。
在美国,纽约州曾任命一个腊斯克委员会(Luskittee)调查教师的“煽动行为”
,马萨诸塞州要求该州教师对宪法举行“效忠宣誓”
。
20世纪50年代以后,仍然经常有一些州出现类似的对教师的调查和对教科书的审查行动。
第二次世界大战以后,意识形态的对立转变为东西方的军事对抗,教育机构也被要求为提高国家的军事和科技力量服务。
1958年美国的《国防教育法》[18]要求政府增加对教育的资助,同时加强对教育的控制,“国会……声明,州和地方社区要控制并必须控制公立教育,并对其负有主要职责。
然而,国家利益要求联邦政府对那些于国防是十分重要的教育方案给予援助。”
而在社会主义的苏联和中国,教育体系曾经被完全纳入了国家的计划管理体制之中了。
而在法西斯统治下的德国和意大利,大学是国家的工具。
关于“法西斯主义”
,按照意大利法西斯政权第一任教育部长金泰尔的说法,是“一个宗教概念,在其中人与一个最高的法律有着内部固有的关系,同时用超越于个人的客观意志来提高地位,使之认识到自己是神圣社会的成员”
,“法西斯国家是个性之最高和最有力的形式……它是全体人民之纪律……是灵魂之灵魂”
,“事实上,国家作为万能的道德意志,是权力的创造者”
,“个人和团体只是在国家的范围内才是可以想象的”
。
[19]法西斯主义是一种极端的国家主义。
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