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第三，关于高等学校办学多样化建设。
应该说，最希望办学多样化的是政府，政府也采用多种措施推动多样化。
美国高等教育专家马丁·A.特罗（MartinA.Trow）曾经在其关于高等教育地位的分析中指出：“一般说来，政府不喜欢一般院校和新院校模仿老牌尖子大学的风格和做法。
政府所需要的是国家高等教育体系的更多样化，更适合职业需要的学科，新的更有效的教学模式。
他们最不需要的是越来越庞大的大学系统……”
[9]但高等学校办学模式雷同、“千校一面”
的情况一直难以改观。
这里面的原因很多，但政府管得太细、行政配置资源的能力过强也不能不说是其中的主要原因。
可见，高等教育的发展没有政府不行，但光靠政府也不行，需要市场的力量也发挥作用。
在体制改革实现了突破性进展之后，行政“作为”
的方式和深度需要发生变化。
有些地方要加强管理，有些地方要弱化管理。
需要研究行政权力的整合问题，研究如何加强政府的宏观管理，而不能把权力按部门，甚至按小部门，分解得支离破碎。
教育主管部门需要进一步转变职能，改进管理方式，突出工作重点，管好该管的事。
如维护好高等教育健康发展的政策环境，保证政策、法规、制度的严肃性；完善公办高校党委领导下的校长负责制，加强对民办高校的督导制度；进一步健全对高等学校的审计、监督、巡视制度等。
要充分尊重高校办学自主权，规范政府管理高校的行为，注重发挥社会中间机构的作用。
2.高等学校要努力完善内部机制建设
高等学校面向社会依法自主办学，需要加强内部管理和建设，以制度规范和保障学校的健康发展。
当前要重点加强财务和学术机制建设。
（1）加强高等学校财务可持续能力建设
近些年来，高等学校处于扩张办学时期，许多学校向银行贷款，有些还进一步引入了其他社会资金。
目前，学校逐步进入还贷时期，形成事实上的财务赤字，使高等学校财务风险增大。
高等学校财务风险增大，将会给学校的教学和管理带来一定的影响。
OECD的报告《刻不容缓：确保高等教育可持续发展的未来》（OntheEdge：SegASustaiurefherEdu）明确提出了高等学校的财务可持续能力建设问题。
报告认为：“盈余是大学财务稳健的指标之一，它提供现金，以便大学能够灵活处理突发事件或者把握发展机遇，账目盈余还有助于大学把握借贷或者使用其他外部资金的机遇。”
因此，高等学校对自己的办学成本应有所考量，特别是要进行学生培养成本核算。
只有有了成本数据，才能够进行具体的收入和支出结构分析，明确增加经费和提高效益的工作重点。
在此基础上，加强高等学校财务可持续能力建设，也是实现学校发展战略规划的重要支撑。
（2）探索让广大教师醉心于学术工作的机制
教师的学术水平和敬业精神制约着高等教育质量，而这受制于学术制度的影响。
做学问需要耐得住寂寞，学术需要积累，这是亘古不变的真理。
可现在的制度不太利于出大师、出大成果，学术充斥了众多的功利和浮躁，组织管理上官僚色彩较浓。
后果是严重的，那就是学术的平庸。
要改变这种局面，就必须在制度设计上让教师醉心于学术工作，在舆论宣传上让教师对学术有景仰之心。
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