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第二节列国时代的政治
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一、十六个大国
据佛经的资料，列国时代，在公元前6世纪初，在北部印度有16个大国。
例如，据《长阿含经》卷第五第一分《阇尼沙经》第四，这16个大国是：“鸯伽国、摩竭国、迦尸国、居萨罗国、拔祇国、末罗国、支提国、拔沙国、居楼国、般阇罗国、颇漯波国、阿般提国、婆蹉国、苏罗婆国、乾陀罗国、剑洴沙国。
彼十六大国有命终者，佛悉记之。”
《中阿含经》卷第五十五《哺利多品·持斋经》第一中，也说到有此16个大国：“……有十六大国，谓一者鸯迦、二者摩竭陀、三者迦尸、四者拘萨罗、五者拘楼、六者般阇罗、七者阿摄贝、八者阿和檀提、九者枝提、十者跋耆、十一者跋蹉、十二跋罗、十三苏摩、十四苏罗吒、十五喻尼、十六剑浮。”
耆那教的资料中也说有16个大国，但所说的和佛教文献所说的不完全相同。
据佛教文献，这16个国家的位置是：恒河下游的鸯伽国（在今比哈尔），恒河中游的摩竭陀国（在今南比哈尔）、迦尸国（在今贝拿勒斯），以上三国分布在恒河三角洲以上地区的南岸；居萨罗国（在迦尸西北，今奥德）、跋祇国（即弗栗恃，在摩竭陀以北，今比哈尔）、末罗（在居萨罗东北，今哥拉克浦尔县）、拔沙（即梵萨，在迦尸以西，今阿拉哈巴德一带）、支提（在拔沙以南）；恒河上游则有般阇罗（在居萨罗西北，今巴雷利一带）、居楼（在般阇罗西北，今德里、密拉特一带）、婆蹉（在居楼以南，今斋浦尔一带）、苏罗娑（在居楼以南，今马土腊一带）、阿般提（在支提西南，马尔瓦高原），上述这些大国基本上都在北部印度的恒河流域及其支流上。
只有阿湿波在南印度，在文底耶山脉以南，佛教文献认为这是在南部的哥达瓦里河一带的国家，又有文献认为它在西北角地；犍陀罗（或称乾陀罗）和剑浮沙，这两国在印度西北方的印度河上游。
除了16国之外，在次大陆还有许多小国。
佛教文献中提到的科利耶、巴迦、摩利亚等都属于这类小国。
还有一个国家名叫鸯骑国，它也是一个小国。
《中阿含经》卷第四十八《双品》第四《马邑经》第二说：“我闻如是，一时佛游鸯骑国，与大比丘众俱往至马邑，住马林寺……”
《尸毗王本生》说，还有一个尸毗国也是小国，其首都叫阿梨陀波罗。
尸毗国曾经有一个国王叫尸毗王。
[25]
《结节镇头迦树本生》说，古代印度有一个金毗罗国，其首都是北般遮罗城，国王叫般遮罗，他“不遵行正道，不依法治国。
这样，他的大臣也都违法乱纪。
由于苛捐杂税的重压，百姓们偕老婆孩子逃进森林，像动物一样到处游**。
村庄荒芜。
人们害怕皇家差役，白天不敢住在家里。
他们白天受皇家差役掠夺，夜间受强盗掠夺”
。
后来在佛陀的教育下，这个国王才改邪归正。
[26]
《拘舍本生》说，古代印度有一个末罗国，其首都是拘舍婆提城，有一个国王叫乌伽格王，他有1.6万个嫔妃，正宫王后是希罗婆提。
[27]
二、列国时代各国的政体
在君主国中，国王有比较多的权力和特权，如征收土地税、各种商业税，处置山林和无主的财产，还有权征发劳役。
国王还掌握军事、行政和司法方面的最高权力。
有许多大臣辅佐国王，如顾问、大将军。
有时是王子担任大将军，其权力就更大，他不仅掌握军事大权，而且还包括司法方面的一些权力。
大臣们分别主管审判、军队、度量衡，以及其他方面的事务。
还有一些法官从事审判工作。
一些大国还设立副王。
王子往往担任副王的职务。
据《欲望本生》说，古时候，波罗奈的梵授王有两个儿子。
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