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免费幼儿园也改称保育学校。
但由于第一次世界大战后经济危机的冲击，政府采取了通货收缩政策，教育经费被压缩到最低限度，保育学校的经费实质上难以保证，有关扶持保育学校的规定执行很差。
因此，这一时期保育学校的发展速度非常缓慢。
法案还规定将义务教育年限提高到5～14岁，并把小学分为5～7岁和7～11岁两个阶段，教学中注重贯彻“儿童中心”
原则。
（三）《哈多报告》
以哈多爵士（Sirw.H.Hadow）为主席的教育咨询机构分别在1926、1931、1933年公布了三份《关于青少年教育的白皮书》（一般称《哈多报告》HadowReports，1926、1931、1933年）。
其中1933年颁布的《关于幼儿学校以及保育学校的报告》是推动幼儿教育理论和实践发展的极为重要的文献。
该报告认为：（1）良好的家庭是5岁以下儿童的最佳环境，但同时认为保育学校对城市儿童智力的发展具有重要作用，建议将保育学校作为“国民教育制度中理想的附属机构”
，提倡大量增设麦克米伦式的保育学校、幼儿学校和幼儿部附设的保育班；（2）指出5岁不应是区分儿童发展阶段的界限，而向7岁以上的少年学校过渡才是其重要的发展阶段，主张对7岁以上的幼儿实行一贯教育，成立以7岁以下幼儿为对象的独立的幼儿学校；（3）幼儿学校的教师也应遵循保育学校的原理，对6岁以下的幼儿主要通过开展户外体育、游戏等自然性活动和进行会话、唱歌、舞蹈、手工、图画等活动来让幼儿获得知识。
对6岁以上的幼儿才加进读、写、算的正式教育，其中大量的时间应花在阅读上。
可以说，《哈多报告》既遵循了发展规律，又注重了教学传统。
《哈多报告》立足于儿童中心主义，集欧文、裴斯泰洛齐、蒙台梭利、福禄培尔和麦克米伦等的幼儿教育思想之大成，被认为是英国学前教育史上具有划时代意义的文献。
但由于1929年经济危机的余波尚未平息，《哈多报告》暂时被搁置起来。
直至1936年，教育委员会要求地方教育行政局调查保育学校的情况，保育学校的发展才出现了新的转机。
（四）幼儿教育方法的改革
1933年的《哈多报告》，是在儿童中心主义与传统式教育方法相矛盾时，或在同福禄培尔流派的理论以及蒙台梭利流派的理论发生冲突时，在幼儿教育方法上既摄取了教学传统，又适应了发展的规律，对幼儿教育方法的改革起到了积极作用。
20世纪初期，美国的进步主义教育思想和弗洛伊德的精神分析学说也影响到英国。
曾遭批判的蒙台梭利教育思想也重新受到重视，对此时期英国的学前教育产生了极为深刻的影响。
传统幼儿学校中那种强调读、写、算的正规教育和重视死记硬背、唯命是从的压抑性的教育方法，逐渐被注重儿童身心自由发展以及培养良好习惯的教育所取代。
在一些幼儿学校，开始了“做中学”
“设计教学法”
的改革实验。
1915年，经蒙台梭利协会的努力，英国召开了“新教育理想协议会”
，提倡“尊重儿童个性，使其本性在自由的气氛中得到充分发展”
的新教育精神。
（五）罗素的学前教育思想
英国现代著名的哲学家、数学家、逻辑学家和教育家罗素（BertrandRussell，1872—1970年），在第一次世界大战期间开始注意教育问题。
其教育理论以民主和科学精神为基本特征。
他在1926年出版的教育代表作《教育与美好生活》中，提出现代教育发展有四大趋势，其中包括给予幼儿期更多的注意，论述了幼儿教育的改革理想，尤其论述了6岁前儿童的道德品性教育问题。
1927—1934年，罗素与妻子朵拉开办了肯希尔学校。
办学思想深受蒙台梭利与麦克米伦姐妹的影响，强调“自由教育”
“爱的教育”
。
罗素认为，幼儿期的教育对人的一生非常重要。
这和当时精神分析学派的深刻影响有关。
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