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在正规的幼儿教育设施不足的情况下，幼儿游戏班担负起弥补不足的过渡性任务，发挥了较大作用。
（三）《普洛登报告》和1972年的《教育白皮书》
20世纪60年代后期，在初等教育和中等教育的压力有所减轻以后，英国政府开始有条件的考虑学前教育的发展。
1967年，在普洛登女士经过了对初等教育的各个方面考察了4年的基础上，发布了关于“儿童与初级学校”
的报告书（ThePlowdo）。
该报告非常重视幼小衔接的问题，特别注重5岁以下儿童的教育。
报告提议：（1）要大力发展幼儿教育，大量增加保育设施的数量，尤其要在教育不发达的地区尽快设立“教育优先地区”
；（2）应在学前教育中增加更多的教育成分，由教育部门把目前尚由卫生部门负责管理的日托机构接管过来；（3）凡年满3～5岁的幼儿，开学后的任何时候都可入学；（4）幼儿教育应以20人为一组划成一个“保育集体”
。
1～3个保育集体组成一个“保育中心”
，可以与保育所或者儿童中心的诊疗所结合起来，所有保育集体每60人应配备1名有资格的教师，每10人至少配有1名修完2年培训课程的保育助长来担任每天的保育工作，每周保育5天，分为上午部和下午部；（5）在公立保育机构得到扩充之前，地方教育当局有义务对非营利私立保育团体进行援助，以资鼓励；（6）最理想的是将包括保育集体在内的一切幼儿保护服务机构都统一在各个收容儿童的设施及小学校的领导之下。
同时，在规定新的地区计划和对老区重新规划时，也应充分考虑到幼儿教育。
该报告主张大力发展保育设施，重视幼小衔接问题，特别关注5岁以下儿童的教育，并对发展幼儿教育提出若干建议。
1972年2月，教育科学大臣撒切尔发表了《教育白皮书》，提出要“扩大幼儿教育”
。
这是内阁要实行的四项教育政策之一。
白皮书肯定了普洛登报告中具有实践意义的建议，并制订了实施计划，打算10年内实现幼儿教育全部免费，并扩大5岁以下儿童的教育。
为此，提出以下要求：第一，要调动各方面的积极性。
除政府外，还要依靠地方教育行政当局的周密策划以及自由团体、教师和家长的大力协助。
第二，确保有相当数量的教师队伍。
必须在进一步改革大学幼儿教师培训课程的同时，对非正式教师进行特别训练。
第三，政府为实现上述计划提供必要的经费援助。
为5岁以下幼儿提供的经费是：1971—1972年约为4200英镑，到1981—1982年增加到1.2亿英镑。
1972年《教育白皮书》发表后，英国的幼儿教育有了一定的发展。
1978年3岁儿童入托已占15％，4岁儿童入托占53％，但尚未达到白皮书规划的50%与90%的指标。
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