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这里说的“生人果有初乎”
的“初”
，同上文所引《贞符》里说的“唯人之初”
，是同一个意思，即从无“封建”
到有“封建”
的发展过程。
柳宗元说的“封建”
，是历史上沿袭下来的一个政治概念，即指所谓“封国土，建诸侯”
的分封制。
作者从分封制的产生和沿袭去推究分封制产生的原因，这在方法论上是由近及远、由现代去认识过去的一种方法。
从今天的观点来看，柳宗元所阐述的分封制产生的历史原因显然是很肤浅的；他把分封制一直上溯到尧、舜、禹时代，也是不符合历史事实的。
但是，我们不能以此来判断《封建论》的理论价值。
《封建论》的理论价值在于，它提出了“不初，无以有封建”
和“封建，非圣人意也”
这两个前后相关联的命题。
作者从人类处于“草木榛榛，鹿豕狉狉”
的初始阶段，为了“自奉自卫”
必然“假物以为用”
到“假物者必争”
，从“争而不已”
到听命于“能断曲直者”
，从“告之以直而不改”
到“君长刑政生焉”
，一直说到里胥、县大夫、诸侯、方伯、连帅、天子的出现。
对于这样一个历史发展过程，柳宗元认为是“封建”
出现的过程。
如同上文所指出的，其实作者是触到了人类从野蛮步入文明亦即国家起源的一段历史。
在这一点上，《封建论》同《贞符》是有共同之处的。
《封建论》与《贞符》的不同之处是，前者特别强调了“势”
是历史发展的原因，而后者强调的是“生人之意”
的作用。
“势”
作为“圣人之意”
的对立面而提出来，柳宗元是以丰富的历史知识和深刻的理论洞察力来加以说明的。
除了阐明“封建，非圣人意也”
之外，他又历举周、秦、汉、唐四朝为例，认为：“周之丧久矣，徒建空名于公侯之上耳！
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