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《大明边境榷场管理条例》的制定紧锣密鼓，田娃几乎将工部值房当成了第二个家，与户部、兵部的官员反复推敲每一条细则。
选址最终定在大同、宣府、延绥三镇，由工部抽调匠作，兵部派兵，即刻开始修筑固定的市垣、官署、货栈及查验场所。
与此同时，毛骧指挥的锦衣卫如同一张无声的大网，悄然覆盖了这三处边镇。
明面上，是筹备榷场的人马往来；暗地里，无数双眼睛警惕地注视着任何可疑的迹象。
那些消失的江南商人留下的模糊画像，被复制成无数份，分发到每一个暗探手中。
然而，对手似乎也察觉到了风声，变得异常谨慎。
边境地带虽偶有身份不明之人出没，却再未发现大规模收购宝钞或明显违禁品交易的迹象。
一切，仿佛都沉寂了下去。
但这沉寂，反而让田娃更加警惕。
他知道，这不过是暴风雨前的宁静。
对手投入了如此大的本钱，绝不会轻易放弃榷场这块新出现的肥肉。
就在榷场建设过半之际，一封来自大同的密报打破了平静。
负责监工的一名工部主事在例行巡查时，发现一处刚刚砌好的市垣地基下，被人为掏空了一小块，里面塞入了几块形状奇特的、似乎是用于某种机关连接的金属构件。
若不仔细查验，极易被忽略，待市垣完全建成，这些构件便会被彻底封死。
“这是……做什么用的？”
田娃看着毛骧带来的证物，眉头紧锁。
这些构件工艺精湛，绝非普通匠人所能为。
“工匠中混入了奸细。”
毛骧语气肯定，“我们已暗中控制了所有参与那段市垣修筑的匠人，正在逐一排查。
但此人极其狡猾，现场未留下任何指向其身份的线索。”
田娃拿起一块冰冷的金属构件，在手中掂量着：“不是用来破坏结构，这些构件承受不了太大重量。
更像是……用来安装某种隐秘的通道，或者传递物品的机关。”
他眼中闪过一丝寒光，“他们是想在榷场内部，神不知鬼不觉地开辟一条走私通道！”
对手的意图昭然若揭！
他们无法阻止榷场的设立，便试图从内部将其腐蚀，建立一个属于他们的、不受监管的非法交易路径！
“查！
掘地三尺也要把这个内鬼揪出来！”
田娃下令，“同时，对所有参与榷场建设的工匠、吏员，进行更严格的背景审查！
通知其他两处榷场工地，提高警惕，全面自查！”
一波未平，一波又起。
数日后，宣府方面传来消息，当地几家被初步遴选为可能获得榷场运营资格的老牌商号，几乎在同一时间收到了匿名的恐吓信，威胁他们不得与朝廷合作，否则将有“血光之灾”
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