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每村选一位热心办学者为学董，管理学校，并选一名学生为组长协助学董督促学生学习。
（四）工农业余教育的实施
各根据地继承苏区教育的优良传统，积极开展业余教育。
抗战时期工农业余教育的主要任务，是在青年、成年中扫除文盲，提高文化水平和政治觉悟。
主要形式是：冬学、夜校、半日学校、识字班、民教馆。
工人的业余一般指八小时工作以外的时间，农民的业余主要指农闲，而农闲最集中的是冬季。
所以，各根据地都普遍开展了大规模的冬学运动。
冬学成为工农业余教育的主要形式。
它由党政部门和群众团体共同组成的冬学委员会领导，聘请精通文字的人和小学教师教课，在时间上分为早学、午学和夜学，群众根据自己的情况自愿参加，深受群众欢迎。
在陕甘宁边区从1937年冬开始办学，当时仅有382所，参加人数只有10337人，到1940年冬学发展到965所，参加人数达21689人。
华北根据地的太岳区，1938年冬学仅2000所，入学人数为69826人，到1940—1941年冬学已发展到8831所，入学人数达502882人。
工农业余教育的主要内容，一是扫除文盲和提高文化水平；二是提高政治觉悟和战争的知识与技能的训练。
在提高文化水平方面，在教材上除了采用边区政府印发的识字课本外，各地教师和群众还根据当地情况便携补充教材。
其内容多联系生产实际和斗争实际，很受群众欢迎。
在提高政治觉悟和知识技能方面，各地编写的教材都特别注意解决当地在对敌斗争中存在的实际问题。
三、解放区教育的目标与措施
（一）为解放战争服务的教育
抗战胜利后，特别是内战爆发后，解放区的教育任务就是根据新的革命需要，为反对美帝国主义侵略，打倒蒋介石的反动统治，建立以工人阶级为领导的人民大众的新民主主义国家而斗争。
1946年9月，东北行政委员会公布的《关于改造学校教育与开展冬学运动的指示》指出：“我们教育工作的总方针，应是进一步肃清敌伪奴化教育和蒋介石封建法西斯教育的遗毒和影响，建立民族的民主的科学的新民主主义教育，使教育服务于新民主主义的政治斗争，服务于东北人民的和平民主建设事业。”
1947年8月，东北解放区第一次教育工作会议进一步指出：新民主主义教育的目标，是反帝反封建，是反对美蒋及其支柱地主阶级和买办阶级；教育工作的任务，是争取和培养大批知识分子，来为战争与建设服务；其次是广泛地发展群众教育。
抗战胜利初期的解放区的干部教育仍是解放区教育的核心。
它主要包括在职干部教育和后备干部学校。
前者主要是提高在职干部的政治、业务水平，后者主要是培养新干部。
解放战争初期干部教育的主要任务是争取、教育、改造知识分子，使他们树立与工农兵相结合、为人民服务的思想，使其成为甘心当人民勤务员的干部。
此时期各解放区开办的干部学校主要有：
华北联合大学，它最早创建于抗战时期的冀中根据地，1945年抗战胜利后在张家口复校，成仿吾任校长。
设立政治学院、文艺学院、教育学院和外语学院，共11个系。
它的培养目标是：争取、教育、改造知识分子，引导他们为人民服务，把他们培养成既有为人民服务的思想，又有为人民服务专长的革命干部。
因此，它重视思想政治教育，主要方式有：开政治课、作专题报告、进行时事讨论、开展社会活动、参加土地改革和生产劳动。
1948年，它与北方大学合并为华北大学。
东北军政大学，它的前身是中国人民抗日军政大学，其主要任务是帮助东北知识青年肃清敌伪奴化教育影响，确立为人民服务的人生观。
总校在齐齐哈尔，并设有东满、北满、西满、南满4个分校和3个教导团。
它的教育方针仍是抗战时期的“坚定正确的政治方向，艰苦朴素的工作作风，灵活机动的战略战术”
。
此外，在华北解放区、晋察冀边区还有白求恩医大、军区军政干部学校、铁路学院、边区工专、农专等。
晋冀鲁豫解放区有军政大学、新华大学。
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