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但凡行事，有不可不谋之庸众者，亦有不可不长顾远虑、出自独断者。
军事、洋务要紧关头，鄙人于今日时局大不相宜，志高而才疏，德薄而信寡，分应早退，以避贤路，又恐责望之来无以抵挡，真觉进止维谷耳。
李鸿章这封开导、教训、抱怨兼而有之的信很快有了回音，张树声不敢再有任何犹豫，坚决支持老上级兴办轮运。
而朱其昂也来信，“伊敦”
号已经到了上海，其他三艘年后就到，同时还从浙江调来“伏波”
号轮船，以助开春运漕。
李鸿章这才放了心，让周馥起草奏稿，奏请正式成立轮船招商公局。
其实，不待李鸿章吩咐，周馥早就动手起草了，根据李鸿章的交代稍加修改，次日上午就将奏稿呈到李鸿章案头。
前头一大部分是叙述办轮船招商公局的来龙去脉，接下来讲今夏以来委托朱其昂筹备的情况。
尔后强调江浙大吏都给予支持，万事俱备，只待朝廷批准。
经咨商江浙督抚臣，饬拔明年海运漕米二十万石，由招商轮船运津，其水脚耗米等项悉照沙船定章办理，至揽载货物报关纳税，仍照新关章程办理。
昨据浙江粮道如山详称，该省新漕米数较增，正患沙船不敷拨用，请令朱其昂等招商轮船分运浙漕较为便捷。
又准署两江督臣张树声函复，以海运难在雇船，今有招商轮船以济沙船之乏，不但无碍漕行，实于海运大有裨益，当严饬江海关道等和衷协力，勿致善举中辍等语。
是南北合力筹办，华商轮船可期就绪。
周馥负责文案多年，所理文牍李鸿章极为放心，很多时候连看也不看。
不过这是一件创举，这样的奏稿他是要仔细推敲的。
一推敲，果然觉得还略有缺憾。
轮船招商，并非仅为运漕，更有长远打算！
稍做思考，他提笔在“华商轮船可期就绪”
一句后，加上一句，“目前海运固不致竭蹶，若从此中国轮船畅行，闽沪各厂造成商船亦得随时租领，庶使我内江外海之利不致为洋人占尽，其关系于国计民生者实匪浅鲜”
。
李鸿章再读一遍所加内容，深感满意，话虽不多，却有画龙点睛之效。
他心情大好，立即招呼周馥，尽快誊清，下午放炮拜折。
拜折后，李鸿章仍觉不放心，决定再给总理衙门写封信，把奏折中不便说的话说清楚，让总理衙门全力促成，尤其是把商人附搭洋商的情况详细说明，“中国长江外海生意，全被洋人轮船、夹板占尽。
近年华商殷实狡黠者多附洋商名下，如旗昌、金利源等行，华人股份居其大半，闻本利不肯结算，暗受洋人盘折之亏，官府不能过问。
若正名定分立有华商轮船公司，暂准照新关章程完税免厘，略于便宜，至揽载货物起岸后照常捐厘，于饷源无甚窒碍，而使华商不至皆变为洋商，实足尊国体而弭隐患，尤为计之得者”
。
将来的轮船招商公局，官与商关系该如何处理？李鸿章在信中说，“目下既无官造商轮在内，自毋庸官商合办，应仍官督商办，由官总其大纲，察其利病，而听该商董等自立条文，悦服众商，冀为中土开此风气，渐收利权。
将来若有洋人嫉忌，出头阻挠，应由中外合力维持辩论，以为华商保护”
。
李鸿章之所以要专门说明这一点，因为他已经听到京中清流放出一种舆论，认为士农工商，商居其末，官商合流，不成体统。
官府投资生产洋枪洋炮尚说得过去，商轮运输纯是商业行为，何劳官府参与其间？居心实有不纯。
李鸿章不能不专门说明，纯由商办轮船行不通，非有官参与其中不可，官督商办，实是官商两利的办法。
朝廷对李鸿章的奏折很快有了回音，军机大臣奉旨：该衙门知道。
这就表示朝廷完全同意。
李鸿章立即下札子给朱其昂，让他择日正式开张，同时写信给署理两江总督张树声，让他札饬上海道支持轮船招商公局。
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