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盛宣怀信心大增，接下来几天，连续与大家密商，然后直接去保定，面见李鸿章。
李鸿章最关心电报局的经营情况，盛宣怀做了一个简要的汇报，最后总结说：“自正式营业到现在，两个多月的时间，各项开支一万九千两，而电报收入仅有六千余两，已经到了难以为继的地步。”
李鸿章不动声色，问：“你有什么盘算？”
盛宣怀说：“官督商办四个字。”
“哦，你的意思，采取招商局的办法？”
“是，也不全是。
目前招商局虽有官督之名，并无官督之实，几近于商办。
电报不同于轮运，非官督而加商办不可。”
盛宣怀认为当前电报局遇到的困难不仅是资金紧张，更主要的是无法扭转赔累的局面。
久糜巨款，非议日多，将有被毁弃的可能。
指望官府再筹巨款续修其他电线，更不可能。
要解决经费问题，唯有引入商股一途。
但纯商办也不行，电报动辄横跨数省，没有官府严谕地方认真看护，保障畅通几乎不可能。
“世叔创办电报，不仅为军国计，更为厚利商民，力图久远。
求富，靠官办不行，衙门风气易生贪腐，必须引入商股，按商场规矩经营，才是持久之道。
而且将来势必要与洋电竞争，势必要物美而价廉，要做到这一条，也只有商办才能做得到。
江南巨商在市场分析、筹集商股、内部管理等等方面官府难望其项背的。
中国与洋人国家不同处在于，开埠后洋商拥入各大商埠，占尽优势，而且其实力强大，为了商业利益又不惜以外交、军事相胁迫，就好比要在大树下种小树，谈何容易。
我们办洋务，件件都要与洋人争利，都要受洋商排挤，所以必须仰赖国家在税厘上关照，关键时候，还得有官本支持。
所以，官督与商办两条，就如人的两条腿走路，离了哪一条也不行，电报尤其如此。”
李鸿章点头说：“你说得有道理，不过官督商办，具体怎么官督，怎么商办，你们可有打算？”
盛宣怀从袖管里抽出郑观应等人上的禀帖呈给李鸿章说：“是，愚侄已经与郑陶斋他们多次商量，这是上海分局三人联合上的禀帖，请世叔过目。”
李鸿章把禀帖放到一边，说：“我抽空细看，你先说个大概。”
于是盛宣怀把商股如何五年内还官款十万两，另十万如何以头等官报折抵，抵清后如何继续免费递发头等官报，官府又该如何给予商股优惠，并给予国内电报的专营权等简要向李鸿章汇报。
李鸿章对电报局永远免费发头等官报很感兴趣，认为有此项条件，官督商办的设想在总理衙门那里不难通过：“关键是商股能不能招得起来？津沪电报入不敷出的情况既然商人一清二楚，他们会不会裹足不前？你们且先招集商股试试，等有了把握，我再向朝廷出奏不迟。”
盛宣怀说：“今年凑足六万两没有问题。
余下四万，三年内有把握还清。
电报要扭亏为盈，关键是尽快在商务繁盛地方架起线来。
首选是长江线，沿岸通商口岸十余处，数省物资赖长江运销，将来电报业务必然兴旺，不但能自保，余利还可挹注津沪线。”
“难就难在这里。
现在的两江，更不好商量事情了。”
李鸿章说，“左爵相与我不对付，他如今主政两江，可真就好事多磨了。”
左宗棠出任两江，说起来还有李鸿章“功劳”
。
事情是这样的：自从李鸿章任直隶总督后，数任两江总督，不是他的旧友，就是他的同年，尤其沈葆桢更是万事好商量，甚至南北洋海防经费，他都让给北洋先购舰，以求早日北洋成军。
可是沈葆桢去世后，继任的刘坤一是湘军老人。
湘淮本是一家，但亲人反目，更难调和，这些年来湘淮不睦早不是秘密，刘坤一主政两江后，经常让李鸿章如鲠在喉，因此一直想办法把他赶走。
去年夏天，彭玉麟例行一年一度的巡阅长江水师，李鸿章认为机会来了。
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