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由于奉行不力，事过辄忘，几成锢习。
该督等俱为朝廷倚任之人，务当广筹方略，行之以渐，持之以久，毋得蹈常袭故，摭拾从前敷衍之词，一奏塞责。
李鸿章、左宗棠折着分别抄给阅看。
将此由六百里各谕令知之。
钦此。
遵旨寄信前来。
李鸿章仔细看了上谕，在要紧处画了记号，分别发给津海关道周馥、北洋水师提督衔天津镇总兵丁汝昌等人先有所准备，过几天要开会讨论。
手边的事情太多，过了四五天李鸿章才在花厅召集会议，参加的除周馥、丁汝昌外，还有专门从上海赶回来报告轮船招商局整顿事宜的马建忠，此外，还有文案主笔于式枚。
“海军发展到现在不容易，但愿这次朝廷能够真正下定决心大治水师。”
李鸿章坐下，先发感慨，“十几前年我一到北洋，就提出建立海洋水师，阻力重重，非要吃一次亏才向前挪一步，真是无可奈何！”
十几年前，曾国藩办理天津教案太过软弱，被清流骂得体无完肤。
朝廷调湖广总督李鸿章接任直隶总督，而曾国藩回任两江。
恭亲王赏识李鸿章，有意扩大他的事权，随后朝廷撤销三口通商大臣，设立北洋通商大臣，由直督兼署。
从此李鸿章不仅主政直隶，而且山东、直隶、辽东的海防、洋务事宜都归他一手打理。
整个渤海湾是京津门户，但有海无防，担负海防重任的李鸿章了解到日本已经有十余艘军舰，而且用西法操练，又对朝鲜和台湾虎视眈眈，真正是食不甘味，夜不安寝。
他提出要尽快建一支海洋水师，但朝廷并未放在心上，只从福州船政局拨了一艘通讯舰，两条木壳运输舰给北洋。
到了同治十三年（1874年），日军侵略台湾，朝廷这才意识到本野心不小，决定加快建设南北洋水师。
当时说好每年四百万两经费，但与日本签订了和约，朝廷又松懈了，何况到处需要花钱，结果一年拨付的海防经费只有三四十万两。
当时南洋大臣是李鸿章的同年沈葆桢，他体谅北洋事关京师安危，主动提出经费先供给北洋。
李鸿章满心希望购买铁甲舰，但经费根本不够。
海关总税务司赫德提供消息说，现在英国新出了一种炮舰，又称蚊子船——船小炮巨，很像专门叮人的蚊子——一艘铁甲的钱能买四五艘蚊子船，花钱少，却是铁甲舰的克星。
李鸿章以为找到了救星，先后买了六艘炮艇，等用了一阵，才发现问题很大：蚊子船装的炮够大，但头重脚轻，而且巨炮无法转动，要通过调转船身才能调整射击方向，船速又慢，只能做水上移动炮台，根本无法出洋与铁甲舰对阵。
到了光绪五年，中俄因伊犁问题交恶，俄国威胁要把军舰开到天津，而日本又趁机吞并琉球，李鸿章再次上折要求订定铁甲舰，朝廷这才同意拨款。
他派人专门经过半年多的考察，决定从德国定造定远、镇远两艘铁甲舰和济远钢甲巡洋舰，并派刘步蟾、林泰曾等人前往驻厂监造。
前年就造好了，但因中法战争，德国一直没敢交货。
如今中法已经议和，三艘新舰已经启航赶往中国，大约三个月后可到天津。
“等三艘新舰到津，北洋水师有两艘铁甲舰，一艘钢甲巡洋舰，再加两艘老式巡洋舰和六艘蚊子炮艇，总算像点样子了。”
李鸿章说，“可是，这还不够，我们不能满足，更不能让朝廷觉得已经高枕无忧了。
北洋水师还要增购济远级的钢甲巡洋舰，还要增购鱼雷艇，练船，捷报船，运输船。
而且万里海疆，不能光有北洋一支，到时候势单力孤，仍然无济于事。
我的想法，应该设四支水师，南北洋各一支，福建、台湾设一支，广东设一支。
每支必有铁甲船两艘，快船四艘，捷报船两艘，鱼雷艇二十只，运兵轮两只。
这不是我的想法，是丁雨生当年的筹划。
这个筹划，放到现在看也不落后。”
丁雨生就是丁日昌，任过江苏巡抚、福州船政大臣、福建巡抚，是李鸿章洋务上的重要“盟友”
。
李鸿章不便说的话，往往由他上折，尤其在海防建设上，眼界开阔，鼎力支持，深受李鸿章赏识。
可惜两年前病逝了，至今想起来每每让他心痛。
“四支水师好是好，可是如果到时候各分畛域，不能攥指成拳，效果难免又打折扣。”
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